《五原縣深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管工作方案》政策解讀
一、制定背景
為全面貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕66號(hào)）和《巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管工作方案的通知》（巴政辦發(fā)〔2023〕67號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管,，提高政府監(jiān)管效能,，五原縣政務(wù)服務(wù)局結(jié)合我縣實(shí)際，牽頭編制了《五原縣深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管工作方案》（五政辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》),。
二,、制定依據(jù)
依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕66號(hào)）和《巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管工作方案的通知》（巴政辦發(fā)〔2023〕67號(hào)）等文件編制本工作方案,。
三,、制定過(guò)程
縣政務(wù)服務(wù)局于2023年12月著手制定《五原縣深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管工作方案》，制定后多次組織討論并修訂了文件內(nèi)容，按照程序征求了縣直各有關(guān)部門意見(jiàn)和網(wǎng)站征集調(diào)查,，根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善,，并按程序進(jìn)行會(huì)簽，2024年1月19日通過(guò)五原縣人民政府辦公室正式印發(fā),。
四,、工作目標(biāo)
2024年1月底前，建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，在部分領(lǐng)域開(kāi)展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn),，按事項(xiàng)建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，理清責(zé)任鏈條,，明確職責(zé)分工,，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
2024年底前,，在更多領(lǐng)域,、更大范圍特別是重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域開(kāi)展跨部門綜合監(jiān)管,，著力解決多頭監(jiān)管,、重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問(wèn)題,，實(shí)行“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”。
2025年底前,，完善跨部門,、跨區(qū)域、跨層級(jí)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，綜合監(jiān)管體制更加健全,、監(jiān)管制度更加完備、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序,，監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平明顯提升,，真正做到監(jiān)管“無(wú)處不在”且“無(wú)事不擾”。
五,、重點(diǎn)任務(wù)
一是編制跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單,。行業(yè)主管部門或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門梳理并提出需實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管的重點(diǎn)事項(xiàng)清單，并納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理,。
二是明確跨部門綜合監(jiān)管職責(zé),。縣直各行業(yè)主管部門要依照法律法規(guī)規(guī)章,、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單,，按照“領(lǐng)域歸口,、業(yè)務(wù)相近、應(yīng)納盡納”的要求,，承擔(dān)綜合監(jiān)管事項(xiàng)的牽頭部門主責(zé),，劃分配合部門事權(quán)，確定全流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)分工,。
三是優(yōu)化跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。積極探索“大綜合一體化”綜合監(jiān)管改革，通過(guò)隊(duì)伍整合,、力量下沉,、統(tǒng)一指揮、數(shù)字賦能等措施,，推進(jìn)綜合監(jiān)管部門職能融合,，深入推進(jìn)“綜合查一次”，大力整治基層各類難點(diǎn)問(wèn)題,。
四是實(shí)施跨部門聯(lián)合抽查檢查,。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制,，跨部門聯(lián)合抽查檢查一般應(yīng)采取“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分類,，不斷優(yōu)化組織方式,，合理確定抽查比例、頻次和參與部門等,。
五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警,。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控,、物聯(lián)網(wǎng),、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，全面提升監(jiān)測(cè)感知預(yù)警能力,。
六是開(kāi)展問(wèn)題線索跨部門聯(lián)合處置辦理,。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)投訴、舉報(bào),、輿情等信息分析研判,，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、投訴舉報(bào)平臺(tái),、新聞媒體等渠道，建立健全問(wèn)題線索的分辦,、轉(zhuǎn)辦和查處工作機(jī)制,。
七是開(kāi)展跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管,。行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門建立行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，研究跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，明確分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)差異化監(jiān)管措施,。
八是提升監(jiān)管信息化建設(shè)水平。依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，完善監(jiān)管事項(xiàng)清單管理,、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、分析評(píng)估,、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合檢查等相關(guān)功能,，實(shí)現(xiàn)行政檢查,、行政處罰、行政強(qiáng)制等全流程線上辦理以及監(jiān)管全程可追溯,、數(shù)據(jù)全過(guò)程可查詢,，支撐跨部門、跨區(qū)域,、跨層級(jí)綜合監(jiān)管,。
九是大力推進(jìn)監(jiān)管信息互通共享。加快協(xié)調(diào)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)的互聯(lián)互通,，依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，及時(shí)匯聚監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，安全有序按需調(diào)用各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和主體數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合,。
六,、保障措施
一是加強(qiáng)組織實(shí)施。以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組為領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)跨部門綜合監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)共享，破除數(shù)據(jù)孤島,，持續(xù)加大監(jiān)管保障力度,。
二是強(qiáng)化督查考核。政府督查室要通過(guò)專項(xiàng)督查,、定期評(píng)估等方式,，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，指導(dǎo)推動(dòng)工作有序開(kāi)展,。
二是做好宣傳培訓(xùn),。要結(jié)合實(shí)際大膽探索跨部門綜合監(jiān)管的新模式,，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度,，提升跨部門綜合監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度,。
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