各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作,，請予審議。并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是本屆政府開局之年,，極不平凡，令人振奮,。一年來,，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下深入貫徹黨的十八大精神,，以真干凝力量,，以實干贏發(fā)展，以敢干促跨越,，圓滿完成了十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù),，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面,。主要表現(xiàn)在：
——綜合實力邁上新臺階。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成108億元,，同比增長10.2%,；固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長7%,；財政收入完成5億元，同比增長6.4%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20321元,，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入達到12556元,，同比增長13%,；爭取上級各類財政性專項資金8.3億元，發(fā)展后勁和活力明顯增強,。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)出新碩果,。傾力抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉羊,、葵花三大主導產(chǎn)業(yè),，八里橋萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已具規(guī)模，水,、電,、路、綠配套完善,，晟宇,、民隆、蒙草等項目建成投產(chǎn),，“菜博園”已具雛形,，設(shè)施農(nóng)業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級階段，面積突破了5萬畝,。萬畝肉羊養(yǎng)殖園區(qū)加快推進,，巴美循環(huán)養(yǎng)殖園已基本建成，力農(nóng),、億林,、東牛犋等養(yǎng)殖園已建成完工，“羊博園”啟動實施,，新建規(guī)模養(yǎng)殖場21個,，新增肉羊整村推進示范社10個，培育肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶560戶,，成功舉辦了中國畜牧業(yè)協(xié)會肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇,，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⑻厣?、高效化經(jīng)營格局基本形成,。“葵博園”快速推進,，啟動實施鴻鼎市場升級改造,，成功舉辦了全國葵花產(chǎn)業(yè)研討會，向日葵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式運行,。新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)27戶,，培育國家級專業(yè)合作社1個、自治區(qū)級2個,?？萍贾巫饔萌找嬖鰪姡樌ㄟ^國家科技進步考核,。
——工業(yè)經(jīng)濟有了新發(fā)展,。堅持以農(nóng)促工，以工帶農(nóng),，工農(nóng)聯(lián)動,，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行不利影響，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行,。預(yù)計工業(yè)總產(chǎn)值達到85.6億元,、增加值達到26億元，分別同比增長10%,、16%,，來自工業(yè)稅收達到1.1億元。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套日臻完善,，突破“圈而不建”難題,，清收項目用地1030畝，土地利用率和集聚能力大幅提升,。實施重點工業(yè)項目23個,，完成固定資產(chǎn)投資39億元。晟宇光伏電站,、正大飼料,、華明光電等16個項目建成投產(chǎn)；大唐光伏電站,、秋林物流園區(qū),、大豐糧油等項目加快實施。小微企業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)園破題開局，52戶企業(yè)入園創(chuàng)業(yè),，成為工業(yè)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)就業(yè)的有力支撐,。節(jié)能減排目標圓滿完成，環(huán)境質(zhì)量保持良好,。招商引資卓有成效,，到位資金18億元。
——城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象,。圍繞水,、綠、文化“三篇”文章,，掀起新一輪城市建設(shè)高潮,，城市面貌有所改善。西區(qū)建設(shè)加快推進,，土地收儲基本完成，蒙古族學校,、中蒙醫(yī)院,、汽貿(mào)家居建材城等項目加快實施，高新路,、團結(jié)西路,、建設(shè)西路建成通車，城區(qū)框架基本構(gòu)建,。棚戶區(qū)改造有力推進,，依法征收房屋1100余戶，征收環(huán)境回歸理性,。城區(qū)硬化,、亮化、綠化和廣場公園建設(shè)取得歷史性突破,，修建中原三路,、紅衛(wèi)路中段、消防路西段等城區(qū)道路3公里,，硬化鋪裝人行道5.4萬平方米,，完成一級公路、高新路,、紅衛(wèi)路等道路亮化55公里,；新建改造排污泵站2座，鋪設(shè)排污管網(wǎng)5.4公里,，城區(qū)內(nèi)澇問題得到緩解,；新增城市綠地1750畝，人均達到23.6平方米；河神公園,、馮玉祥誓師廣場,、隆興湖、鴻雁濕地公園,、森林公園建成使用,，體育生態(tài)公園開工建設(shè)，便民休閑健身場所達到13處,；標志性建筑和諧闕,、河神雕塑建成完工，城市魅力日益彰顯,。推行城市精細化管理,，拆除違章建筑4150平方米，市容市貌,、公共衛(wèi)生,、交通秩序明顯改觀。抓住綠色,、整潔,、文化三個關(guān)鍵，發(fā)動群眾,，以獎代投,，更大范圍、更高水平推進村莊整治,，無償拆除農(nóng)村危房2200棟,，建成永聯(lián)、廣勝西,、張三柜,、劉四拉等環(huán)境優(yōu)美、各具特色的示范點90個,，成為全區(qū)新農(nóng)村示范縣,，塔爾湖鎮(zhèn)、永聯(lián)村分別被命名為全區(qū)美麗宜居小鎮(zhèn),、宜居村莊,，走出一條河套新農(nóng)村建設(shè)新路，美麗鄉(xiāng)村業(yè)已展現(xiàn),。
——基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破,。高標準實施農(nóng)田水利建設(shè)45萬畝，評為全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣,，土地整治工作經(jīng)驗在全區(qū)產(chǎn)生重大影響,，為今后項目向我縣傾斜奠定了基礎(chǔ),；清淤開挖排溝1150公里，改造啟用揚水站25座,，排水改造工程全市領(lǐng)先,。圍繞“五環(huán)”綠化工程，完成造林7萬畝,，實施通道寬林帶綠化500公里,，森林覆蓋率達到13%，評為全國綠化模范單位,、全區(qū)重點區(qū)域綠化先進單位,。劉召黃河大橋前期手續(xù)就緒，一級公路,、110國道改擴建,、250公里農(nóng)村公路建成通車，劉召火車站廣場改造完成,，廣通客運站遷入新站運營,。增設(shè)6路公交專線，新增15輛公交車,，轉(zhuǎn)增40輛客運出租車,，城區(qū)客運公交框架進一步完善。污水處理廠改造完成,，運行穩(wěn)定。農(nóng)網(wǎng)升級改造加快推進,，向陽,、天吉泰35千伏輸變電等電力工程相繼完工，通信,、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,。
——民生狀況得到新改善。把改善民生擺在突出位置,，解決了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題,，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的好事實事，涉及供熱,、供水,、住房、就業(yè),、教育,、衛(wèi)生、社保等方面的“十件民生實事”全部落實,。富源熱源廠一期工程僅用十個月時間建成,，新增供熱能力300萬平方米，保障能力達到500萬平方米，根本上解決了困擾多年的供熱問題,。城區(qū)自來水改造加快實施,，管道直飲水工程開工建設(shè)，供水工程取得重大進展,。實施保障性住房1544套,，完成農(nóng)村危房改造6800戶、生態(tài)移民1300人,、老舊小區(qū)節(jié)能改造4.3萬平方米,，切實改善了城鄉(xiāng)居民居住條件。發(fā)放小額擔保貸款2640萬元,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2.9萬人；發(fā)放財政貼息貸款2000萬元,，幫助584名農(nóng)村婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè),。基本養(yǎng)老,、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋,，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng),、孤兒,、“三無人員”等“六項”民生指標達到或超過全區(qū)平均水平；救災(zāi)物資儲備庫投入使用,，中心敬老院啟動運行,。“兩免一補”資金和貧困學生助學金全部落實到位,，無一名學生因貧輟學,。發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金2億元，爭取扶貧項目資金1790萬元,，6200名群眾增收脫貧,。新建鎮(zhèn)級示范商貿(mào)中心1個、標準化“農(nóng)家店”55個,，信息化改造農(nóng)家店100個,，群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。
——社會事業(yè)取得新進步,。高度重視和發(fā)展教育,，各類教育教學水平居全市前列。蒙古族學校,、套海鎮(zhèn),、塔爾湖鎮(zhèn)幼兒園主體工程完工,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基層基本藥物制度全面落實,；縣醫(yī)院診療水平大幅提升,，天吉泰、和勝衛(wèi)生院主體完工,；隆鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成運行,，為1萬名65周歲以上城鄉(xiāng)居民免費健康體檢。計生惠民政策全面落實,，4160名群眾受益,。三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，安裝農(nóng)村廣播電視“戶戶通”4.85萬戶,，農(nóng)村電視信號基本實現(xiàn)全覆蓋,；民隆河套文化產(chǎn)業(yè)園主體完工，河套農(nóng)耕文化博覽苑啟動建設(shè),，成功舉辦全區(qū)首屆村道自行車比賽,，群眾性文化活動豐富多彩。編制隆興湖旅游景區(qū)總體規(guī)劃,，完成河套影視基地控制性詳細規(guī)劃,，全縣文化旅游發(fā)展綱要初步形成；精心打造農(nóng)業(yè)觀光,、休閑度假,、宗教文化等旅游線路，旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。檔案工作取得明顯成效,，評為全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣。農(nóng)村商業(yè)銀行成功改制,、中國銀行五原支行掛牌營業(yè),，縣域金融體系不斷健全,，服務(wù)三農(nóng)能力顯著增強,。政務(wù)服務(wù)中心建成完工，辦理行政審批審核事項4660件,；改進作風各項規(guī)定有效落實,，公款吃喝、大操大辦等不良風氣得到有效遏止,，公務(wù)用車,、辦公用房全面規(guī)范；人大代表議案,、建議和政協(xié)委員提案,、來信辦復率100%,，行政效能和服務(wù)水平大幅提高。社會管理創(chuàng)新有序推進,，虹亞,、力華園新型社區(qū)管理服務(wù)中心投入使用；“平安大縣”創(chuàng)建全面展開,，“三聯(lián)六調(diào)”工作機制進一步深化,，大批信訪案件妥善化解，信訪形勢明顯改觀,；強化公共安全隱患整治,，完成食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，食品藥品整治成效明顯,；加強安全隱患排查整治,，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；治安防控能力明顯增強,，社會總體保持和諧穩(wěn)定,。與此同時，民族宗教,、外事僑務(wù),、婦女兒童、殘疾人,、老齡,、國土、統(tǒng)計,、人防,、雙擁、地震,、氣象,、消防等各項事業(yè)取得新進步，工商,、稅務(wù),、金融、質(zhì)監(jiān)等部門為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻,。特別是人大,、政協(xié)圍繞大局，充分發(fā)揮民主監(jiān)督,、參政議政職能,，高度關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展，積極組織開展調(diào)研視察,，有力地支持了政府工作,。
各位代表,，回首難忘的2013年，我們深切地感受到：五原前進的每一個腳步,，都離不開全縣人民不懈地奮斗,；五原收獲的每一點精彩，都匯聚著全縣人民辛勤的汗水,。在此,，我謹代表縣人民政府，向各位代表,，向全縣人民,，向所有參與、支持,、關(guān)心五原發(fā)展的同志們,、朋友們，表示最衷心的感謝和崇高的敬意,！
回顧一年的奮斗歷程,，我們深切地體會到：五原要實現(xiàn)爭先進位、跨越發(fā)展,，必須牢固樹立時不我待,、只爭朝夕的責任意識，以爭創(chuàng)一流的勇氣讓難點變生機,；必須大力弘揚實事求是,、雷厲風行的工作作風，以真干實干的干勁讓藍圖變現(xiàn)實,；必須始終遵循以人為本,、民生為重的發(fā)展準則，以百姓至上的情懷讓成果變福祉,。
回顧一年來的工作,，我們也清醒地看到，工作中還存在一些困難和問題,。主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟實力不強,，位次僅居全市第六，缺乏立縣大項目支撐,；工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,，財政貢獻率不高,，納稅超千萬元企業(yè)僅1戶,；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度大,，尚有百萬畝農(nóng)田未配套,；城市建設(shè)品位低,，棚戶區(qū)改造推進慢，仍有2萬多戶平房未改造,，是亟需我們扭轉(zhuǎn)的基本縣情,。財政收支矛盾突出，保民生,、保運轉(zhuǎn),、保重點壓力大；社會治理面臨諸多新情況,，社會矛盾在部分領(lǐng)域突出,，維穩(wěn)形勢不容樂觀，是亟需我們改變的緊迫現(xiàn)實,。政府部門部分工作人員作風不實,，緊迫感不強，行政效率不高,，工作推進力度不大,，辦法不多，是亟需我們解決的短板問題,。對此,，我們將高度重視，認真加以解決,！
二,、2014年重點工作
2014年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神的重要之年,，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年,。我們要緊扣縣域經(jīng)濟發(fā)展主線，緊扣爭創(chuàng)自治區(qū)級,、國家級示范園區(qū)的目標,，以園促建，爭先進位,。按照縣委十二屆五次全委（擴大）會議的總體部署,，政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以改革為統(tǒng)領(lǐng),，緊緊圍繞科學發(fā)展,、富民強縣主題，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型工業(yè)化,、城鄉(xiāng)一體化，更加注重生態(tài)保護,、更加注重民生改善,、更加注重社會治理,，努力建設(shè)富裕文明美麗幸福的新五原。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到119億元,，同比增長10%,；財政收入完成5.2億元，同比增長4%,；固定資產(chǎn)投資完成110億元,；城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和13%。全面完成節(jié)能減排任務(wù),。重點做好以下工作：
（一）做新農(nóng)村,，增強發(fā)展新活力。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,，著力促進農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來,、農(nóng)民富起來,，讓廣大農(nóng)民充分分享現(xiàn)代化成果。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。堅定不移推進農(nóng)田水利建設(shè),，新開工實施中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田,、土地整治等項目60余萬畝,，清淤開挖排溝1500公里，配建排水建筑物900余座,；修編完善農(nóng)田建設(shè)和排水體系總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌各類項目實施，確保項目不留死角,、不重復建設(shè),、灌排體系銜接暢通，保持農(nóng)田水利建設(shè)全國先進,。深入推進“五環(huán)”綠化工程,，新增造林6萬畝，完成110國道,、五烏公路等通道寬林帶造林200公里,，高標準實施村屯、農(nóng)牧業(yè)園區(qū)綠化39個,，營造農(nóng)田防護林造林面積2萬畝,；結(jié)合寬林帶造林，新增經(jīng)濟林6000畝，建設(shè)種苗基地5000畝,；創(chuàng)新全民造林機制和體制，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣,。加快劉召黃河大橋建設(shè),，修建農(nóng)村公路150公里，推進城鄉(xiāng)公交一體化,。爭取農(nóng)網(wǎng)升級改造項目資金1.1億元,，實施塔爾湖、天吉泰,、和勝等輸變電工程,，完成城區(qū)配網(wǎng)線路整改，構(gòu)建完善新型城鄉(xiāng)供電體系,。
主攻特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。突出抓好肉羊產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)自繁型,、農(nóng)企合作型,、大戶集聚型、整村推進型“四種模式”的肉羊養(yǎng)殖,，力促正大養(yǎng)殖園區(qū)開工建設(shè),，推進力農(nóng)、億林,、星海浩月萬畝肉羊園區(qū)建設(shè),，擴大巴美公司與農(nóng)戶合作養(yǎng)殖規(guī)模，完成“羊博園”建設(shè)工程,，爭創(chuàng)全國肉羊產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),；啟動實施羊肉產(chǎn)品交易市場、交易平臺和活畜交易市場,，大幅提升肉羊產(chǎn)業(yè)知名度和美譽度,，打造全國肉羊產(chǎn)業(yè)大縣和巴美“三品一標”肉羊自繁縣。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，完善八里橋萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū),，豐富觀光、展覽,、農(nóng)家樂,、民俗村等內(nèi)容，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,，打造全區(qū)一流的“河套菜博園”,，力爭申報成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。構(gòu)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)營模式，推進品種,、品質(zhì),、品牌、地理標志“三品一標”建設(shè),，打響億寶蔬菜,、燈籠紅香瓜、五原黃柿子等特色品牌,，大幅增加種植效益,；多措并舉，確保建成溫室全部投入生產(chǎn),。提升壯大葵花產(chǎn)業(yè),，堅持基地增質(zhì)、企業(yè)增效,、市場增容,、品牌增名、農(nóng)民增收,，擴大“縣花”向日葵花的知名度,，加快完成“葵博園”建設(shè)工程，改造升級鴻鼎市場,，建成葵花電子交易平臺,，整合現(xiàn)有葵花籽品牌，培育形成“拳頭”產(chǎn)品,，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力,，打造全國一流的葵花種植、交易,、加工基地,，使葵花產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、有品牌,、有名氣,、更有效益。
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。通過政策引導,，促進土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場,、合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，推進家庭經(jīng)營,、企業(yè)經(jīng)營,、合作經(jīng)營,，集中扶持一批示范性強的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高大型農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)比重,，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,；年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建2-3個農(nóng)牧場、全縣培育5個以上區(qū)級專業(yè)合作社,，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬性考核指標,。整合捆綁涉農(nóng)項目,，實施4萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，實現(xiàn)規(guī)模化,、機械化,、合作化、集約化,、品牌化生產(chǎn),，打造全市領(lǐng)先、全區(qū)一流的示范園區(qū),。堅持彰顯特色,、各展亮點原則，繼續(xù)推進集鎮(zhèn)提升工程,，配套完善路網(wǎng),、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,，培育一批特色集鎮(zhèn),，將天吉泰鎮(zhèn)打造成與白彥花比肩的特色餐飲服務(wù)大鎮(zhèn)。推進規(guī)劃,、執(zhí)法,、環(huán)衛(wèi)等職能下延，重心下移,，營造整潔有序的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,。堅持環(huán)城沿路，以綠為主,，整治舊村56個,，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、廢舊居民點復墾等政策,，逐步撤小村并大村,，培育建設(shè)中心村，完成劉四拉農(nóng)民新居建設(shè),。鞏固村莊整治成果,，健全村民自治機制，引導村民自我管理,、自我維護,，逐步推進農(nóng)村社區(qū)化管理。啟動建設(shè)千戶光伏新鎮(zhèn),，年內(nèi)建成300戶光伏住宅和圈舍,，整村搬遷3個自然村，集中流轉(zhuǎn)土地2萬畝,，打造全國一流的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn),，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)村,、光伏產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，為復制推廣積累經(jīng)驗，探索更大規(guī)模的現(xiàn)代合作經(jīng)營模式,，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工人化,，走出一條符合五原特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路,。
（二）做強工業(yè)，增加發(fā)展新動力,。牢固樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)企業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)拉動工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展理念，促進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展,，集聚工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,。
培育特色產(chǎn)業(yè)體系。壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),，做強做精葵花,、面粉、番茄,、肉羊等特色產(chǎn)業(yè),，促進潤澤、巴美等4戶有機肥企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,，加快發(fā)展有機綠色農(nóng)業(yè),，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)業(yè)影響力,；完成佰億食品,、雙福面業(yè),、大豐糧油等16個項目建設(shè)，培育壯大正大,、力農(nóng),、軒達、雙福等一批“農(nóng)字號”龍頭企業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，增強市場競爭力；加快組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，扶優(yōu)保強,，引大育新，抱團發(fā)展,，構(gòu)建“拳頭”產(chǎn)品,，打造知名品牌；積極引進深加工項目,，促進產(chǎn)業(yè)延伸升級,，實現(xiàn)集群化發(fā)展,，把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)打造成為全市的品牌工業(yè),。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，力爭大唐20兆瓦電站,、山路20兆瓦屋頂光伏電站項目年內(nèi)投產(chǎn),、正泰50兆瓦光伏電站項目年內(nèi)開工，推進晟宇100兆瓦光伏電站二期項目建設(shè),。積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工業(yè),，盡快建成秋林煤炭物流園區(qū)，大范圍配置,、利用,、加工、轉(zhuǎn)換境內(nèi)外資源,，推動金牛煤化30萬噸合成氨及52萬噸尿素項目建設(shè),，力促大唐2×600兆瓦火電項目有實質(zhì)性進展；改進現(xiàn)有煤炭洗選企業(yè)生產(chǎn)工藝,，逐步發(fā)展焦化,、氣化等循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建更具特色,、更具增長潛力,、更具財政貢獻率的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
增強工業(yè)發(fā)展后勁,。完善園區(qū)功能布局,，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套,，積極爭取升格成為自治區(qū)級園區(qū)，力爭申報成為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和自治區(qū)直供電試點園區(qū),；進一步完善項目評審制度,，確保土地投資強度和產(chǎn)出效益，對園區(qū)圈而不建企業(yè)“騰籠換鳥”,，切實提高土地利用水平,。加快推進小微企業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)一二期工程全部投產(chǎn),，三期工程啟動實施,，實現(xiàn)百企入園三千人就業(yè)，打造全區(qū)一流的創(chuàng)業(yè)就業(yè)園區(qū),，為非公有制經(jīng)濟搭建集群發(fā)展平臺,，構(gòu)建新的經(jīng)濟和就業(yè)增長點。全面落實國家,、自治區(qū)出臺的政策措施,，繼續(xù)實行包聯(lián)企業(yè)責任制，對重點企業(yè)實行“一企一策”,，幫助企業(yè)解決困難,，促進企業(yè)提質(zhì)增效，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上,，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資39億元,。
加大項目爭取力度。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念,，圍繞國家,、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，精心研究項目,、謀劃項目,、編制項目，充分做好前期準備工作,，最大限度用足,、用好、用活國家政策,；重獎項目爭取突出單位和優(yōu)秀個人,，確保項目爭取位居全市前列；完善項目管理機制,，確保項目規(guī)范實施,，資金規(guī)范使用。堅定不移抓好項目引進,，認真做好招商項目儲備論證,，瞄準京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、瞄準沿黃沿海兩大區(qū)域、瞄準“農(nóng)”字號龍頭企業(yè),，通過產(chǎn)業(yè)招商,、精準招商、以商招商,、合作招商等方式,，力爭在產(chǎn)業(yè)龍頭、現(xiàn)代農(nóng)莊,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等項目引進上取得實效,；要注重招商質(zhì)量，招大商,、選好商,；要注重項目效益，重環(huán)保,、能干成,，力爭引進資金25億元，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力和活力,。
（三）做美城鎮(zhèn),，增添發(fā)展新魅力。圍繞水,、綠,、文化三篇文章,，促進生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間水清樹綠,，吸納更多農(nóng)民入城居住,，有序推進農(nóng)民市民化。
建設(shè)宜居縣城,。加快西區(qū)開發(fā),，完成房屋征收，建設(shè)回遷安置房4.8萬平方米,；完成高新路高壓線路改線工程,，配套完善主次干道、電力通訊,、給水排水等基礎(chǔ)設(shè)施,；加快青少年活動中心、科技館,、游泳館建設(shè),，完成蒙古族學校,、中蒙醫(yī)院、縣幼兒園,、婦幼保健院等公建工程,，推進商業(yè)住宅、商貿(mào)大樓,、超市酒店開發(fā),，盡快展現(xiàn)新區(qū)形象；西區(qū)建筑單體講景觀,、局部講風格,、整體講協(xié)調(diào)，融入生態(tài),、文化,、古鎮(zhèn)元素，建成優(yōu)美城區(qū),，打造五原城市名片,。傾力推進棚戶區(qū)改造，緊緊抓住國家政策機遇,，進一步完善征收工作機制,，堅持群眾全程“一監(jiān)督”，征收方案,、工作程序,、補償標準“三公開”，宣傳發(fā)動,、責任落實,、補償安置、激勵機制“四到位”,，全年依法征收房屋2000戶以上,，完成房地產(chǎn)開發(fā)40萬平方米以上；積極鼓勵居民自主拆遷改造,，打造全市棚戶區(qū)自主拆遷改造示范縣,。完善公園、街路,、環(huán)城,、小區(qū)綠化，新增園林綠化1400畝,；建成體育生態(tài)公園,，新建2個生態(tài)休閑廣場，逐步實現(xiàn)開門見綠、500米見園,，為居民提供更多休閑活動場所,；完成老舊小區(qū)節(jié)能改造9萬平方米，做好小區(qū)綠化補缺,、燈光補亮,，促進小區(qū)提檔升級；開展臨街樓體立面亮化,，實施縣城五大出口綠化,、美化、凈化提升工程,，重要節(jié)點,、廣場公園、居民小區(qū)增設(shè)雕塑,、小品,、景石，打造園林縣城,、文化名城,。加快市政工程建設(shè)，完成安居路,、繁榮路,、濱河路等道路建設(shè)5.6公里；實施紅衛(wèi)路,、西環(huán)路,、中原三路等道路亮化10公里；改造排污泵站2座,，鋪設(shè)排污管道2.5公里,；重要地段增設(shè)垃圾收集點、公廁,、信號燈,，科學設(shè)置停車位，努力讓城市更整潔,、更有序、更順暢,。
提升管理水平,。完善主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，編制重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和道路,、供暖等專項規(guī)劃,。嚴格規(guī)劃管理，按程序?qū)徟椖?，按?guī)劃建設(shè)項目,，堅決制止違規(guī)建房,、私搭亂建、擠占綠地等行為,；強化規(guī)劃管理職能,，高度重視地下管線規(guī)劃，開展地下管線綜合普查,，加強建設(shè)檔案管理,，著力改變城市建設(shè)重地上輕地下現(xiàn)象。整合數(shù)字化監(jiān)控平臺,，實現(xiàn)信息資源共享,，推進城市數(shù)字化監(jiān)管；突出抓好環(huán)境衛(wèi)生,、市容市貌,、交通秩序，推進網(wǎng)格化管理,，提高精細化管理水平,。推行公安、交警,、執(zhí)法“三警合一”,，組建2-3個巡邏中隊，全力維持城區(qū)管理秩序和治安秩序,。單設(shè)物業(yè)供熱管理辦公室,，強化管理職能，切實解決小區(qū)綠化少,、衛(wèi)生差,、暖不熱、排不暢,、地溝漏,、管理亂等問題，努力讓城市更干凈,、更宜居,、更舒適。
（四）做活三產(chǎn),，打造發(fā)展新引擎,。把三產(chǎn)作為繁榮經(jīng)濟的重要支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代物流,、旅游和金融業(yè),，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。
壯大現(xiàn)代物流業(yè)。提升巴運物流園區(qū),、鴻鼎市場經(jīng)營水平,，建成汽貿(mào)城、建材家居,、日用品配送專業(yè)市場,，啟動八里橋農(nóng)貿(mào)物流園區(qū)，開工建設(shè)物流修配,、煤炭經(jīng)營,、廢舊物資等專業(yè)市場項目，加快發(fā)展貨運物流業(yè),。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,，推進城鄉(xiāng)配送、農(nóng)企對接,、農(nóng)超對接流通模式,，新建配送中心1個，信息化改造農(nóng)家店50個,，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),。力促秋林煤炭物流園區(qū)建成運行，全力打造區(qū)域煤炭物流中心,。推進蔬菜,、農(nóng)資、汽車營銷等經(jīng)營網(wǎng)點劃行歸市,，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營,、直營配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),，逐步構(gòu)建大市場,、大商貿(mào)、大物流格局,。
大力發(fā)展文化旅游業(yè),。突出五原在河套農(nóng)耕文化中的主體地位，編制完成旅游產(chǎn)業(yè),、河套農(nóng)耕文化博覽苑總體規(guī)劃,。深入挖掘旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，依托農(nóng)耕文化,、自然風光,、交通區(qū)位等優(yōu)勢，推動旅游文化與農(nóng)業(yè),、城建有機融合，重點開發(fā)觀光休閑、特色文化旅游項目,，完成河套農(nóng)耕文化博覽苑、民俗文化村、河套農(nóng)家樂等工程建設(shè),，實施河套影視基地,、普濟寺景點項目，最大限度展示地區(qū)風格和民俗特色,。加快發(fā)展節(jié)慶文化,，積極支持企業(yè)籌辦河套菜博會、羊博會,、葵博會等活動,，促進產(chǎn)業(yè)、旅游,、商貿(mào)融合發(fā)展,，打響地區(qū)品牌，創(chuàng)建文化旅游大縣,。
切實抓好金融服務(wù)業(yè),。積極引進各類金融機構(gòu)，加大金融支持力度,，逐步建立多元化,、多層次的金融服務(wù)體系；引導金融機構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新,，擴大信貸投放,，不斷提升金融服務(wù)水平，讓更多金融資源支持縣域經(jīng)濟,，惠及廣大群眾,。大力發(fā)展信息咨詢、中介服務(wù),、醫(yī)療保健等各類服務(wù)業(yè),，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。
（五）做實民生,，共享發(fā)展新成果,。堅持富民與強縣并重，著力解決好群眾就業(yè)難,、上學難,、看病難、住房難等問題,，努力讓人民生活質(zhì)量更好,。
實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,，以產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，政策扶持就業(yè),，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，繼續(xù)開展事業(yè)單位人員儲備,；發(fā)放2000萬元小額擔保貸款,，扶持500名城鎮(zhèn)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)；發(fā)放1500萬元財政貼息貸款,，幫助600名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè),。按政策提高機關(guān)事業(yè)人員津補貼，加強惠民資金監(jiān)管,，不折不扣落實惠民政策,，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。實施教育提質(zhì)工程,，推進教育資源整合,，撤并向陽、牧羊海學校,，促進農(nóng)村學校向縣城和中心集鎮(zhèn)集中,；推進名師工程，學習包頭辦學經(jīng)驗,，加大本地教師培訓力度,，整體提升教學質(zhì)量；繼續(xù)落實振興一中規(guī)劃,，確保高考成績?nèi)星叭?；加強職業(yè)學校基礎(chǔ)能力建設(shè),，保持對口高考全市第一,；統(tǒng)籌義務(wù)教育資源，縮小校際差距,，保持義務(wù)教育質(zhì)量全市領(lǐng)先,，重視發(fā)展學前和民族教育，辦好人民越來越滿意的教育,；多途徑資助困難家庭學生,，確保不讓一名學生因貧上不起學。堅持外聘與內(nèi)培相結(jié)合,，積極培養(yǎng)骨干人才,，整體提升縣級醫(yī)院診療水平，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),；完成殘疾人康復中心,、疾控中心,、衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，建成1所鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、15所標準化村衛(wèi)生室,，繼續(xù)免費為65周歲以上城鄉(xiāng)居民開展健康體檢,；啟動新農(nóng)合12種重大疾病商業(yè)保險,，確保不讓一名群眾因貧看不起病。實施百姓安居工程,，配建公租房1546套,、新增廉租房租賃補貼230戶，穩(wěn)步推進農(nóng)村危房改造,，確保不讓一戶群眾因貧住不上房,。完成城區(qū)分質(zhì)供水工程，切實改善居民飲水質(zhì)量,。實施文化惠民工程,，健全三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村電視“戶戶通”,，推進公共文體設(shè)施免費開放,，深入開展群眾樂于參與、便于參與,、全民參與的文體活動,。全面啟動社會保障“一卡通”，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,，完善最低生活保障制度,，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保,、孤兒,、“三無人員”等低收入群眾保障水平；加強精神病人的救助和管理,，建成1個光榮院,、2個農(nóng)村“互助幸福院”。嚴格落實國家生育政策,，提高出生人口素質(zhì),。多方籌集資金，不斷改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件,?？h財政安排500萬元扶貧資金，積極爭取上級扶貧項目,，扶持8000名貧困人口脫貧,；實施金融扶貧富民工程,，發(fā)放金融扶貧貸款1億元，重點向小微企業(yè),、種養(yǎng)大戶,、專業(yè)合作社、貧困農(nóng)戶,、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域傾斜,，打造全區(qū)扶貧攻堅示范縣?？h財政安排1200萬元用于新農(nóng)村和村級“一事一議”公益項目建設(shè),，爭取列為全區(qū)農(nóng)村綜改試點縣。認真做好養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育,、農(nóng)業(yè)等保險擴面征繳工作，確保各類補助資金按時足額發(fā)放,。抓源頭,，抓治理，確保不發(fā)生一起惡意拖欠農(nóng)民工工資事件,。
（六）做優(yōu)環(huán)境,，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。樹立抓環(huán)境就是抓民生,、抓發(fā)展理念,，努力營造社會安定、人民安居,、和諧發(fā)展的良好環(huán)境,，切實增強人民群眾的幸福感。
創(chuàng)新社會治理,，堅持系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理相結(jié)合,，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力,。加強和創(chuàng)新群眾工作,，靠富裕群眾減少矛盾，靠組織群眾預(yù)防矛盾,，靠服務(wù)群眾化解矛盾,，切實解決事關(guān)群眾切身利益的矛盾和問題,，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交,，就地能化解。拓展做實“三聯(lián)六調(diào),、司法確認”機制,，充分發(fā)揮司法部門的職能作用，重點排查化解歷史信訪積案,，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽,。強化社區(qū)管理職能，既要抓家長里短小事,，又要抓事關(guān)全局大事；加強社區(qū)效能建設(shè),，以實績評等級,，以等級論行賞；新建2個精品社區(qū),，完成虹亞社區(qū)“12349”便民服務(wù)平臺建設(shè),，打造全市一流的社區(qū)管理服務(wù)中心。深入開展“平安五原”,、“法制五原”創(chuàng)建,，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會治安防控體系,，加大社會治安整治力度,，依法防范和懲治各類違法犯罪活動；加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，逐步實現(xiàn)社會治安視頻監(jiān)控全覆蓋,；整合警力資源，推進警務(wù)進社區(qū),、上街頭,，實現(xiàn)巡邏常態(tài)化，大幅提高見警率,，切實增強群眾安全感和滿意度,。健全安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，清理整頓各類安全隱患,，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊,，重拳出擊,，保持高壓態(tài)勢,，確保群眾飲食用藥安全。
加快轉(zhuǎn)變政府職能,，積極實行政府承諾,、部門踐諾、群眾評諾機制,，著力解決個別部門不盡職,、不盡責、不負責問題,，切實提升服務(wù)效能,。深化行政審批制度改革，全面啟動政務(wù)服務(wù)中心,，事項應(yīng)進必進,，權(quán)限應(yīng)授必授，流程簡化有序,，過程全程監(jiān)控,，為城鄉(xiāng)居民和企業(yè)提供公開、公平,、高效,、便捷的服務(wù)；完善制度建設(shè),，審計,、監(jiān)察、財政要加大監(jiān)管力度,，實行監(jiān)管不力行政問責制,，確保從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，讓干部快干事,、干成事,、不出事。加強政策體系建設(shè),，上級政策堅決落實,，縣內(nèi)政策足額兌現(xiàn)，營造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。
各位代表,，順應(yīng)新形勢，面對新要求,，政府全體工作人員將牢記宗旨,，以民為本，服務(wù)為先，切實做到對人民負責,、為人民造福,、受人民監(jiān)督、讓人民滿意,。一要為民勤政,。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題,，力行富民之舉,，多干一些群眾受益的事，多辦一些群眾期盼的事,，多解決一些群眾反映強烈的事,，用實際行動取信于民，實現(xiàn)真正意義上的為人民服務(wù),。二要高效施政,。大力推行一線工作法，深入一線,，親歷親為,，不遙控指揮。加強督查督辦,，對縣委決定的事、政府部署的事,、人大政協(xié)督辦的事,、群眾關(guān)心的事，任務(wù)分解,，限時辦結(jié),，件件落實，只為辦成找方法,，不為辦不成找借口,。變相馬為賽馬，以工作論英雄,、靠發(fā)展比高低,，真正讓有為者有位。三要依法行政,。堅持依法決策,、科學決策、民主決策,，確保各項決策符合實際,、順應(yīng)民意；堅決貫徹縣委決策、嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議,，重大決策向人大報告,，主動向人大代表、政協(xié)委員通報工作,，認真辦理人大代表議案,、建議和政協(xié)委員提案、來信,，做到千方百計,。四要廉潔從政。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定,，領(lǐng)導帶頭,，以上率下，現(xiàn)在做起,，實打?qū)嵧七M,，切實改進干部作風。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待新規(guī),，管住“吃”,，管控“行”，管好“住”,，堅決制止奢侈浪費,；全面規(guī)范財務(wù)管理，推行持卡結(jié)算,，網(wǎng)曬消費清單,，壓縮“三公”支出，增加民生投入,；堅持用制度管權(quán)管事管人,，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行,，努力實現(xiàn)干部清正,、政府清廉、政治清明,。
各位代表,，行動凝聚力量，實干贏得發(fā)展,。我們堅信,，有縣委的堅強領(lǐng)導，有人大,、政協(xié)的有力監(jiān)督,，有全縣干部不到長城非好漢的豪情，有人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心和支持,，大力踐行“總干”精神,，不畏困難，不懼挑戰(zhàn),，不辱使命,，一定能夠建成富裕文明美麗幸福的新五原！
打印
關(guān)閉