——2012年12月12日在五原縣
第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
五原縣人民政府縣長(zhǎng) 郭占江
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn),。
一,、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，極不平凡,，令人振奮,。五年來(lái)，縣政府在市委,、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，迎難而上，銳意進(jìn)取,，加快發(fā)展,，圓滿(mǎn)完成了十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面,。主要表現(xiàn)在：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),。五年來(lái)，我們著力加快發(fā)展,，保增長(zhǎng),，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型,，綜合實(shí)力大幅提升,。預(yù)計(jì)2012年地區(qū)生產(chǎn)總值完成90.4億元，是2007年的2.3倍，年均增長(zhǎng)17.6%,；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的36.4:34.6:29調(diào)整為31.6：38.2：30.2,；財(cái)政收入完成4.4億元，是2007年的1.7倍,，年均增長(zhǎng)13.7%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18734元，是2007年的1.9倍,，年均增長(zhǎng)13.9%,；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11316元，是2007年的2.1倍,，年均增長(zhǎng)15.6%；爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目235個(gè),、資金 25.3億元,；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成377.8億元，年均增長(zhǎng)27.5%,。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張,。五年來(lái)，我們著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì),，建園區(qū),，抓招商，上項(xiàng)目,，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),。預(yù)計(jì)2012年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到77.1億元、增加值達(dá)到23.9億元,、來(lái)自工業(yè)的稅收達(dá)到1.1億元,，分別是2007年的3倍、2.9倍,、1.6倍,。實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目107個(gè)，培育產(chǎn)值超億元企業(yè)6家,。農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鞏固提升,，煤炭洗選及煤化工、新能源新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，電力及裝備制造,、化工建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)破題起步,。工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成投資7.5億元,，收儲(chǔ)土地1.1萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)七通一平三化，56家企業(yè)入園發(fā)展,。節(jié)能減排力度加大,，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。招商引資卓有成效,，引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè),，到位資金 99.5億元。
——城市建設(shè)水平大幅提升,。五年來(lái),，我們著力改善人居環(huán)境，抓規(guī)劃,，提品位,，嚴(yán)管理，城市面貌煥然一新,。新一輪縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和西區(qū),、水系規(guī)劃修編完成,，建成區(qū)面積由2007年的11.6平方公里擴(kuò)大到12.7平方公里，城鎮(zhèn)化率由2007年的41%提高到46%,。累計(jì)實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目96項(xiàng),，完成投資49億元，是前五年的1.8倍,。新增城市綠地2200畝,，人均面積達(dá)到13.6平方米。棚戶(hù)區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn),，依法征收房屋8123戶(hù)94.8萬(wàn)平方米,，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)204萬(wàn)平方米。相繼完成縣醫(yī)院門(mén)診樓,、綜合社會(huì)福利中心,、廣通客運(yùn)站等一大批公建項(xiàng)目。新建改造高新路,、隆興昌東街等13條道路23公里,，完成世紀(jì)大道、榮豐路等11條道路兩側(cè)硬化22.8萬(wàn)平方米,，完成西環(huán),、北環(huán)、世紀(jì)大道等20條道路亮化45.6公里,。翻建西大橋,、北大橋，建成污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng),，鋪設(shè)排水管網(wǎng)18.3公里,、天然氣管網(wǎng)7.2公里、供熱管網(wǎng)4.2公里,，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“一站式”供暖,。巴運(yùn)物流、瑞京大廈,、惠富農(nóng)貿(mào)等市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng),，商貿(mào)流通條件大幅改善。加大資金投入,，加強(qiáng)環(huán)境整治,，市容市貌明顯改觀。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,。五年來(lái),，我們著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)基礎(chǔ),，抓特色，促增收,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.2萬(wàn)畝，達(dá)到4.7萬(wàn)畝,，居全市首位,。發(fā)展肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)8552戶(hù)，建成巴美,、力農(nóng)肉羊,、沃得利祖代豬場(chǎng)、澤隆奶牛等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)118個(gè),，規(guī)?；B(yǎng)殖名列全市前茅。完成造林27萬(wàn)畝,，森林覆蓋率由6.7%提高到11.2%,。實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地整理等項(xiàng)目78萬(wàn)畝,，農(nóng)田配套水平大幅提升,。培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)87戶(hù)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織223個(gè),，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)85%以上的農(nóng)戶(hù)受益,。農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提升，機(jī)械化作業(yè)達(dá)到78%?？萍贾巫饔萌找嬖鰪?qiáng),，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,。五年來(lái),，我們著力加快重大項(xiàng)目實(shí)施，抓機(jī)遇,，強(qiáng)基礎(chǔ),，增后勁，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯,。巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng),，包蘭鐵路電氣化改造完成，西甘鐵路,、黃河堤防公路,、1085公里通鄉(xiāng)通村油路建成通車(chē)，一級(jí)公路,、黃河大橋快速推進(jìn),，立體式交通網(wǎng)初步形成。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程加快實(shí)施,，天吉泰,、榮豐、浩豐等一批電力基礎(chǔ)設(shè)施建成運(yùn)行,，電力保障體系逐步完善,。廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力顯著增強(qiáng),。
——民生狀況持續(xù)改善。五年來(lái),，我們著力改善民生,，辦實(shí)事，惠民生,，解民憂(yōu),，更多發(fā)展成果惠及人民。財(cái)政直接用于民生投入達(dá)到22億元,，是前五年的3倍,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6650人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力13.5萬(wàn)人次,，儲(chǔ)備事業(yè)單位人員287人,。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn),，農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工,、居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，為8.3萬(wàn)名參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用1.35億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)5年上調(diào),。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍不斷擴(kuò)大,，農(nóng)民種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn),，按政策足額兌現(xiàn)行政事業(yè)人員津補(bǔ)貼,、帶薪休假和離退休人員療養(yǎng)補(bǔ)貼。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼7.8億元,，農(nóng)民人均受益3714元,。爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金3304萬(wàn)元，扶持2萬(wàn)名低收入貧困人口增收,。改造農(nóng)村危房4227戶(hù),，建成廉租房928套，實(shí)施公租房498套,，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼800萬(wàn)元,，7400戶(hù)城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善?；I資1.2億元實(shí)施安全飲水工程,，14.7萬(wàn)名農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題得到解決。完成沼氣入戶(hù)1.1萬(wàn)戶(hù),；新建改造“農(nóng)家店”、配送中心338個(gè),；銷(xiāo)售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品2.8萬(wàn)件,、補(bǔ)貼資金560萬(wàn)元，群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善,。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。五年來(lái)，我們著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，抓統(tǒng)籌,，增活力，促和諧,，公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng),。新建改造教學(xué)樓、宿舍樓等設(shè)施13.7萬(wàn)平方米,，高薪招聘名師,，培養(yǎng)縣內(nèi)骨干,，提高教師待遇；全面推行義務(wù)教育績(jī)效工資制度,，各類(lèi)教育教學(xué)水平居全市前列,。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層衛(wèi)生院基本藥物制度全面落實(shí),；婦幼保健院,、19所基層衛(wèi)生院、20所村衛(wèi)生室新建改造全面完成,，中蒙醫(yī)院順利通過(guò)全國(guó)基層蒙中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)核驗(yàn)收,。人口和計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，榮獲全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,。7個(gè)鎮(zhèn)文化站,、103個(gè)村活動(dòng)室、117個(gè)草原書(shū)屋建成運(yùn)行,，文化基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，宗教文化,、休閑度假,、農(nóng)業(yè)觀光等13個(gè)景點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，旅游市場(chǎng)不斷開(kāi)拓,，被確定為全區(qū)重點(diǎn)旅游縣,。食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，人大代表議案,、建議和政協(xié)委員提案,、來(lái)信辦復(fù)率100%。辦理行政審批審核事項(xiàng)2.9萬(wàn)件,，行政效能和服務(wù)水平明顯提高,。“五五”普法通過(guò)驗(yàn)收,，“六五”普法順利實(shí)施,，民主法治建設(shè)得到加強(qiáng)。維穩(wěn)綜治深入開(kāi)展,，治安防控能力不斷增強(qiáng),；大批信訪案件妥善解決，信訪維穩(wěn)工作連續(xù)評(píng)為區(qū),、市優(yōu)秀,。與此同時(shí),，民族宗教、外事僑務(wù),、婦女兒童,、殘疾人、老齡,、國(guó)土,、統(tǒng)計(jì)、人防,、雙擁,、地震、氣象,、消防等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步,，電力、工商,、稅務(wù),、金融、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),。
各位代表,，即將過(guò)去的2012年，是我們經(jīng)受重大考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年,。
一年來(lái),，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)，化危為機(jī),，全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，秋林物流園區(qū)、晟宇光伏電站,、劉召黃河大橋等一批打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
一年來(lái),，我們圍繞“水,、綠、文化”三篇文章,，掀起新一輪城市建設(shè)高潮,，西區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，河神公園建成完工,，馮玉祥誓師廣場(chǎng)修建即將完成,，隆興湖,、鴻雁濕地公園、鴻雁河等水系景觀加快推進(jìn),，鴻雁劇場(chǎng)開(kāi)工建設(shè),，縣城綠化、美化,、亮化,、凈化和出口改造取得歷史性突破。依法解決原商場(chǎng),、機(jī)械廠等一批征收難題,，棚戶(hù)區(qū)改造逆轉(zhuǎn)向好。未雨綢繆,，積極應(yīng)對(duì),，妥善解決了宏珠電廠債務(wù)危機(jī)引發(fā)的供熱問(wèn)題，切實(shí)保障了城區(qū)10萬(wàn)多居民正常取暖,。
一年來(lái),，我們?nèi)f眾一心，眾志成城,，戰(zhàn)勝了60年來(lái)最大的暴雨洪澇災(zāi)害,，抵御了近30年來(lái)的黃河最大過(guò)境洪峰，抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作取得了階段性勝利,，被評(píng)為全區(qū)抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)縣,。八里橋萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，八里橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成完工,。建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè),，新增肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)1560戶(hù)，成為農(nóng)民增收致富的重要支柱,。以五環(huán)綠化為重點(diǎn),，變一季造林為全年造林，征租土地3萬(wàn)畝,，完成寬林帶通道造林300公里,，造林綠化全市領(lǐng)先。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)田建設(shè)24萬(wàn)畝,，在全市率先啟動(dòng)排水設(shè)施改造工程,。
一年來(lái)，我們整合資金,，以獎(jiǎng)代補(bǔ),，加快集鎮(zhèn)和舊村改造步伐，高標(biāo)準(zhǔn)完成13個(gè)集鎮(zhèn)的綠化,、美化,、亮化,、硬化工程，建成和合元,、紅柳圪旦,、后補(bǔ)紅等一批舊村改造示范點(diǎn)，集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村改造走在全市前列,。
一年來(lái),，我們以人為本，大力保障和改善民生,，“十件實(shí)事”全面落實(shí),，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等民生指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)全區(qū)平均水平,；中心敬老院投入使用,，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)；行政事業(yè)和離退休人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高并足額發(fā)放,；蒙古族學(xué)校,、特殊教育學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，五原一中高考成績(jī)進(jìn)入全市前三名,，義務(wù)教育,、職業(yè)教育保持全市領(lǐng)先；電視劇《我叫王土地》榮獲中國(guó)電視金鷹獎(jiǎng),；旅游文化產(chǎn)業(yè)全面起步,。
一年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)平安大縣創(chuàng)建,，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，不斷完善“三聯(lián)六調(diào)”工作機(jī)制，鎮(zhèn),、村,、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，法庭,、派出所,、司法所、維穩(wěn)辦,、綜治辦,、信訪辦六方聯(lián)調(diào)，有力地促進(jìn)了基層矛盾化解,，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、難事不出縣,、矛盾不上交的綜治維穩(wěn)目標(biāo),，工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。高度重視,，精心部署,，主動(dòng)出擊，化解了一大批信訪積案,，信訪工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),。
一年來(lái)，我們大力踐行“總干”精神,，敢想敢干,、齊心真干，大干快干,、苦干實(shí)干,，全縣上下加快發(fā)展的氛圍日益濃厚，干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲,，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面已經(jīng)形成,。經(jīng)過(guò)一年的努力，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，為本屆政府劃上了圓滿(mǎn)句號(hào),。
各位代表，過(guò)去的五年,，是我縣綜合實(shí)力大幅提升,，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年；是城鄉(xiāng)面貌不斷變化,，發(fā)展條件大為改善的五年,；是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，人民得到實(shí)惠最多的五年,。成績(jī)的取得,，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是人大,、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府和干部群眾齊心協(xié)力,、奮力拼搏的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府,，向所有為五原建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們,、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表,，五年的奮斗歷程,，我們深切地體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)五原趕超崛起：必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，加快推進(jìn)“三化進(jìn)程”,，以發(fā)展贏得全縣人民的信賴(lài)和支持；必須始終堅(jiān)持解放思想,，勇于創(chuàng)新,，有所為有所不為，抓重點(diǎn),，攻難點(diǎn),，破常規(guī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,；必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，實(shí)事求是，不唯書(shū),，不唯上,，只唯實(shí)，以干實(shí)事求實(shí)效取信于民,；必須始終堅(jiān)持以人為本,，著力保障和改善民生，為群眾辦實(shí)事,，解難題,，謀福祉，讓更多發(fā)展成果惠及人民,；必須始終堅(jiān)持以“總干”精神為動(dòng)力,，頑強(qiáng)奮斗，艱苦奮斗,，不懈奮斗,，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
總結(jié)五年來(lái)的工作,，我們也清醒地看到,，發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小,，結(jié)構(gòu)不合理,，缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐,；工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,，產(chǎn)業(yè)層次低,，財(cái)政貢獻(xiàn)率不高；城市建設(shè)品位低,，文化元素少,，棚戶(hù)區(qū)改造推進(jìn)緩慢，規(guī)劃,、建設(shè)、管理亟待加強(qiáng),；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民持續(xù)增收難度大,；財(cái)政收支矛盾突出,，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力較大,；政府工作人員大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)有待提高,。對(duì)此,，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決,，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托,。
二、今后五年主要工作
今后五年,，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要時(shí)期,，也是我縣踐行“總干”精神，加快發(fā)展,、趕超崛起的關(guān)鍵時(shí)期,。按照縣委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，新一屆政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題,，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn),，堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣并重，擴(kuò)大總量與提質(zhì)增效并舉,，突出工業(yè)化,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，努力在經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13%以上,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)15%左右,；全面完成節(jié)能減排任務(wù)。力爭(zhēng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程全市領(lǐng)先,，基本公共服務(wù)保障水平全市領(lǐng)先,。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）加快推進(jìn)工業(yè)化,，打造工業(yè)強(qiáng)縣,。優(yōu)先發(fā)展旅游物流產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、煤炭洗選和煤化工,、電力及裝備制造、化工建材,、新能源新材料產(chǎn)業(yè),，著力打造富民強(qiáng)縣的六大產(chǎn)業(yè)，增加更多就業(yè),，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力,，確保更多資金用于改善民生。
大力實(shí)施“雙百億”工程,，加快五原工業(yè)園區(qū)和勝豐物流園區(qū)建設(shè),，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)高地，搭建引資平臺(tái),，孵化新型產(chǎn)業(yè),，力爭(zhēng)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入分別突破百億元，力促五原工業(yè)園區(qū)升格為自治區(qū)級(jí)園區(qū),。壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),，立足農(nóng)牧業(yè)資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)葵花,、玉米,、番茄、肉羊等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),，培育以有機(jī)肥生產(chǎn),、沼氣發(fā)電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的生物產(chǎn)業(yè)鏈,，提高精深加工水平,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌,。壯大煤炭洗選和煤化工產(chǎn)業(yè),，依托黃河大橋,、西甘鐵路、一級(jí)公路等資源通道,，改進(jìn)現(xiàn)有煤炭洗選企業(yè)生產(chǎn)工藝,，加快金牛煤化、秋林洗選煤,、三維煤焦化及化學(xué)品等項(xiàng)目建設(shè),，大力發(fā)展煤焦化、煤氣化,、煤制烯烴等循環(huán)經(jīng)濟(jì),。壯大電力及裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快大唐,、常州億晶光伏電站等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)及配件制造項(xiàng)目,。壯大化工建材產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大同泰玻璃、同達(dá)建材等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),；啟動(dòng)?xùn)|泰化工遷建，著力引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn),、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,。壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快中興能源甜高粱燃料乙醇二期,、華油天然氣液化,、常州億晶多晶硅、單晶硅,、藍(lán)寶石材料,、鑄錠等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)硅切片,、太陽(yáng)能電池與組件等上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。強(qiáng)力推進(jìn)旅游物流產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃,，依托自然風(fēng)光,、歷史文化、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì),，實(shí)施河套影視基地,、塞上千畝文化古郡、鴻雁河黃金水道,、河套文化街,、騎兵營(yíng)升級(jí)改造等旅游開(kāi)發(fā)工程,，大力發(fā)展影視游、鄉(xiāng)村游,、黃河風(fēng)情游,，融入全區(qū)精品旅游線(xiàn)路，做亮特色旅游,。加快發(fā)展節(jié)慶文化,，提高五原知名度。圍繞“吃,、住,、行、游,、購(gòu),、娛”六要素，積極開(kāi)發(fā)旅游工藝品和風(fēng)味食品等地方特產(chǎn),，加大交通,、賓館、娛樂(lè)等相關(guān)設(shè)施配套建設(shè),，提高旅游接待水平,。依托大交通，引進(jìn)大企業(yè),，建設(shè)大市場(chǎng),，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、煤炭,、建材等物流運(yùn)輸業(yè),，規(guī)劃建設(shè)物流修配、廢舊物資,、煤炭經(jīng)營(yíng),、建材家具、汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo),、日用品配送六大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù),、金融保險(xiǎn),、信息咨詢(xún)、中介服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展醫(yī)療保健,、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)老護(hù)理等新興服務(wù)業(yè),，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè),。
（二）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，打造宜居大縣。創(chuàng)新發(fā)展理念,，拉開(kāi)城市框架,，完善城市功能，提升城市品位,，建設(shè)宜居,、宜業(yè)、宜商,、宜游生態(tài)新城,，吸納更多的農(nóng)民入城居住，努力讓更多的老百姓享受城市文明,。力爭(zhēng)2017年建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里,，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，完成道路、供熱,、供水、排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,。緊緊圍繞“水,、綠、文化”三篇文章,，加大城市建設(shè)和改造力度,。主攻西區(qū)建設(shè)，集中力量,，全力攻堅(jiān),，加快土地和房屋征收，加快水系,、公園,、道路,、管網(wǎng)配套,，加快商業(yè)住宅、商務(wù)酒店開(kāi)發(fā),，掀起西區(qū)建設(shè)高潮,，根本改變城區(qū)形象,，打造五原城市品牌。規(guī)劃東牛犋,、東海子,、南繞城水系景觀,，完成隆興湖、鴻雁濕地公園,、鴻雁河等工程建設(shè),。大力實(shí)施沿街造綠、見(jiàn)縫插綠,、治臟變綠工程,，建設(shè)一處城市森林小公園，人均綠地面積達(dá)到20平方米,，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城,。實(shí)施塞上千畝文化古郡改造工程，新舊建筑融入秦漢等歷史文化元素,，逐步打造歷史文化名城,。加快棚戶(hù)區(qū)改造，完成中心城區(qū)開(kāi)發(fā),，依法征收房屋230萬(wàn)平方米,。加快城區(qū)道路、廣場(chǎng),、停車(chē)場(chǎng),、天然氣、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新增公共休閑廣場(chǎng)10個(gè),，提升城市服務(wù)功能。全面加強(qiáng)城市管理,，嚴(yán)格前置審批,，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，整合行政資源,，構(gòu)建“大城管”格局,；開(kāi)通城市數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理,。全面實(shí)施集鎮(zhèn)提升工程,，逐步配套給排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)綠化,、美化、硬化,、亮化工程,；不斷規(guī)范集鎮(zhèn)管理，全面加強(qiáng)環(huán)境整治,，大幅增強(qiáng)集鎮(zhèn)集聚和吸納能力,。
（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。黨的十八大指出,，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重,，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。我們要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，以工促農(nóng),，以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,，努力讓廣大農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果,。
積極壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，培育雙福,、玉林,、億寶、燈籠紅,、巴美等本地知名產(chǎn)品,，打造全區(qū)乃至全國(guó)的知名品牌，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，精心打造八里橋萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成集產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售,、文化旅游觀光,、高新技術(shù)展示,、新農(nóng)村示范為一體全區(qū)一流的特色園區(qū),，帶動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上水平,，力爭(zhēng)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到10萬(wàn)畝,。加快推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)化，制定優(yōu)惠政策,，依托龍頭企業(yè),，大力發(fā)展肉羊工廠化養(yǎng)殖和整村推進(jìn)，不斷擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模,，打造全區(qū)一流的肉羊產(chǎn)業(yè)大縣,。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民科技和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，不斷拓展城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,；持續(xù)增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性,、財(cái)產(chǎn)性,、轉(zhuǎn)移性收入，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，扶持2.2萬(wàn)貧困人口脫貧,。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，五年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成所有農(nóng)田配套改造,，三年內(nèi)疏通所有排水溝,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)13.7公里劉召黃河大橋,，建成融入呼包鄂一體化發(fā)展的交通大動(dòng)脈。新建通村油路1000公里,，實(shí)現(xiàn)村村通油路,。認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)方針，創(chuàng)新思維,，搶抓機(jī)遇,，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，捆綁資金,，合力攻堅(jiān),，走出一條改變農(nóng)村面貌新路，五年內(nèi)完成13個(gè)集鎮(zhèn)提升工程,，建成一大批農(nóng)民新居,，改造100個(gè)圍城沿路舊村和中心村，打造全區(qū)一流的新農(nóng)村示范縣,。
（四）加快民生事業(yè)發(fā)展,，打造和諧幸福大縣。黨的十八大指出,，提高人民物質(zhì)文化生活水平,，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。我們要多謀民生之利,，多解民生之憂(yōu),，在勞有所得、學(xué)有所教,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓全縣人民生活得更加幸福,。
把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的首要任務(wù),，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策,，積極拓展就業(yè)渠道,，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于1500人。不斷提高行政事業(yè)和離退休人員工資標(biāo)準(zhǔn),，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,，不折不扣落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力提高城鄉(xiāng)居民收入,。加大教育投入,，促進(jìn)教育公平，合理配置資源,，推進(jìn)辦學(xué)的城鎮(zhèn)化,；深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量,，確保各類(lèi)教育水平保持全市前列,，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高人民群眾健康水平,。加強(qiáng)人口和計(jì)生工作,，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,，全面提高公民道德素質(zhì),；深入挖掘秦漢文化、河套文化,、水利文化等資源,，創(chuàng)作一批精品力作；加大公共文化設(shè)施建設(shè),，提升服務(wù)群眾的能力和水平,。以基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè),，逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。加快保障性安居工程建設(shè)，努力改善低收入群眾住房條件。大力推進(jìn)安全飲水工程,，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題,。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用；完善立體化社會(huì)治安防控體系,，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng),，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；依法化解信訪矛盾,，創(chuàng)建全國(guó)平安大縣,。
（五）加強(qiáng)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，打造生態(tài)文明縣,。黨的十八大指出,，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉,、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),。我們要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，節(jié)約優(yōu)先,，大力推進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,，努力建設(shè)天藍(lán),、地綠、水凈的美好家園,。
深入推進(jìn)五環(huán)綠化工程,，創(chuàng)新造林機(jī)制和體制，新增通道造林10萬(wàn)畝,，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)7.5萬(wàn)畝,，提升集鎮(zhèn)、村屯綠化水平,；加強(qiáng)林木管護(hù),，保護(hù)綠化成果，力爭(zhēng)森林覆蓋率突破20%,，傾力打造全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣,。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快濕地恢復(fù),，改善生態(tài)環(huán)境,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈,，提高資源利用效率,。加強(qiáng)節(jié)能減排綜合治理，嚴(yán)格控制新上高污染,、高耗能項(xiàng)目,；加大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控力度，完善宏珠污水處理廠配套設(shè)施,，確保達(dá)標(biāo)排放,；加快推進(jìn)一站式供暖，節(jié)約能源減少?gòu)U氣排放,；加強(qiáng)煤炭洗選企業(yè)生產(chǎn)管理,，實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)行，降低粉塵污染,。認(rèn)真落實(shí)用水政策和法規(guī),，促進(jìn)水循環(huán)利用，保護(hù)水環(huán)境,，節(jié)約水資源,；切實(shí)監(jiān)控各類(lèi)項(xiàng)目投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)約用地,；抓好農(nóng)業(yè),、建筑、交通,、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗,，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),，加快建設(shè)資源集約型,、環(huán)境友好型社會(huì)。
各位代表,，我們堅(jiān)信,，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣上下的共同努力,，未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn),，宏偉藍(lán)圖一定會(huì)變成美好現(xiàn)實(shí)。
三,、2013年重點(diǎn)工作
2013年,，是新一屆政府履職的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,。全區(qū)第九次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)即將在我市舉行,，我們要把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇,，以會(huì)促建,，加快趕超崛起步伐。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成102億元,，同比增長(zhǎng)13 %,；財(cái)政收入完成4.8億元，同比增長(zhǎng)10%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)15%左右,；固定資產(chǎn)投資完成95億元，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
（一）做強(qiáng)工業(yè),。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制,，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè),，億元以上項(xiàng)目12個(gè),。加快晟宇100兆瓦光伏電站、秋林500萬(wàn)噸煤炭洗選,、金牛煤化30萬(wàn)噸合成氨及52萬(wàn)噸尿素,、正大20萬(wàn)噸飼料等29個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn),。爭(zhēng)取三維集團(tuán)250萬(wàn)噸煤焦化及60萬(wàn)噸化學(xué)品,、常州億晶5000噸多晶硅、單晶硅,、藍(lán)寶石材料,、300兆瓦太陽(yáng)能電站、華油200萬(wàn)方天然氣液化,、河北大唐20兆瓦太陽(yáng)能電站等10 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，力爭(zhēng)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資40億元，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上,。加強(qiáng)五原工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,，加快自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)進(jìn)程；完善項(xiàng)目評(píng)審制度,，確保土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益,；認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小、微小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,，啟動(dòng)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),。促進(jìn)秋林公司與北大青鳥(niǎo)集團(tuán)的合作,，加快勝豐物流園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好各類(lèi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、論證工作,，大力推行重點(diǎn)招商、以商招商,、產(chǎn)業(yè)招商,，著力引進(jìn)科技含量高、投資能力強(qiáng),、稅收貢獻(xiàn)大,、吸納就業(yè)多、能做成做好的項(xiàng)目,。完善引資機(jī)制,，提高招商水平，重獎(jiǎng)有功之臣,，力爭(zhēng)引進(jìn)資金29億元,。全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的政策措施,，大力扶持企業(yè)發(fā)展,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，做好生產(chǎn)要素供需銜接,，確保工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）做美城鎮(zhèn),。加快西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),，完成房屋征收和土地收儲(chǔ)，建設(shè)回遷安置房20萬(wàn)平方米,；實(shí)施團(tuán)結(jié)西路,、建設(shè)西路、步行街等5條主次干道建設(shè),，同步推進(jìn)西區(qū)水系,、園林綠化和市政公建工程；開(kāi)工建設(shè)住宅小區(qū),、商貿(mào)大樓等工程,，拉開(kāi)西區(qū)框架。全力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造,，努力做到征收程序,、工作程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“三公開(kāi)”,，宣傳發(fā)動(dòng),、責(zé)任落實(shí),、激勵(lì)機(jī)制、補(bǔ)償安置“四到位”,，全年依法征收房屋3000戶(hù)以上,，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)40萬(wàn)平方米以上，力爭(zhēng)棚戶(hù)區(qū)改造全市領(lǐng)先,。加快水系景觀建設(shè),，建成隆興湖,、鴻雁濕地公園,、鴻雁劇場(chǎng)和鴻雁樓，實(shí)施鴻雁河開(kāi)挖和護(hù)坡砌筑工程,；按照創(chuàng)建全國(guó)園林大縣標(biāo)準(zhǔn),，完成湖泊水系、一級(jí)公路,、鴻鼎市場(chǎng)綠化工程,，提升街道出口、廣場(chǎng)公園,、機(jī)關(guān)社區(qū),、住宅小區(qū)綠化水平，新增園林綠化面積1500畝,；啟動(dòng)塞上千畝文化古郡改造工程,，努力打造全市一流的水、綠,、文化精品工程,。完成安居路、紅衛(wèi)路等道路新建改造8公里,，新建改造排污泵站3座,，鋪設(shè)排污管道3.7公里，努力解決雨季城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題,；加快生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、公廁、停車(chē)場(chǎng)建設(shè),；結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造,、公共建筑工程，建設(shè)3個(gè)休閑廣場(chǎng),，大幅增強(qiáng)市政服務(wù)能力,。加大規(guī)劃審批監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制違規(guī)建房,、私搭亂建,、擠占綠地等行為,。深化城市管理體制改革，構(gòu)建行政執(zhí)法部門(mén),、鎮(zhèn),、社區(qū)、居民齊抓共管格局,；以治理“臟,、亂、差,、堵,、擾”為重點(diǎn)，突出抓好市容市貌,、物業(yè)供熱,、交通秩序、市場(chǎng)管理,，營(yíng)造干凈整潔,、井然有序的城市環(huán)境。
（三）做新農(nóng)村,。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，圍繞打造八里橋萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè),，確保晟宇,、蒙草、民隆,、力華得等項(xiàng)目建成投產(chǎn),；全面啟動(dòng)八里橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，認(rèn)真做好農(nóng)市對(duì)接,，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售,，打造全市一流的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。加快推進(jìn)巴美,、力農(nóng),、漁蒙家等企業(yè)工廠化養(yǎng)殖，新建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè),；促進(jìn)正大集團(tuán)與農(nóng)戶(hù)合作,，發(fā)展肉羊訂單養(yǎng)殖1500戶(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全市一流,。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),，實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地整理、節(jié)水改造等項(xiàng)目28萬(wàn)畝,，清淤開(kāi)挖排水溝810公里,，配建排水建筑物45座，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣,。完成高速公路,、110國(guó)道、一級(jí)公路新段面等通道造林2萬(wàn)畝,、200公里,；結(jié)合寬林帶造林，加快建設(shè)種苗基地,，保持造林綠化在全市領(lǐng)先,。堅(jiān)持環(huán)城沿路，實(shí)施舊村改造30個(gè)以上,，建設(shè)民隆,、隆盛等農(nóng)民新居,，打造全區(qū)一流的示范點(diǎn),。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，繼續(xù)實(shí)施集鎮(zhèn)提升工程,，完成復(fù)興鎮(zhèn),、和勝鄉(xiāng)政府辦公樓新建工程。
（四）做亮旅游,。編制完成河套影視城,、黃河至北風(fēng)情帶景區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。以清末民初,、修渠治水,、抗日救國(guó)、建國(guó)初期等場(chǎng)景拍攝為建設(shè)內(nèi)容,，啟動(dòng)河套影視基地建設(shè),，吸引各類(lèi)影視機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)拍攝影片，做大影視文化產(chǎn)業(yè),。實(shí)施《我叫王土地》影視場(chǎng)景恢復(fù)新建工程,，確保和公中、義公中,、隆興長(zhǎng)街等景點(diǎn)年內(nèi)完工,。加快八里橋河套文化街建設(shè)，實(shí)施五原抗戰(zhàn)紀(jì)念園和博物館提升工程,，增強(qiáng)觀賞性和吸引力,。積極推進(jìn)劉召黃河大橋建設(shè)，建筑造型融入漢文化元素,，增設(shè)觀賞平臺(tái)和通道,，努力建設(shè)集旅游觀光,、資源運(yùn)輸為一體的景觀大橋，年內(nèi)完成漢代建筑風(fēng)格服務(wù)區(qū)建設(shè),。不斷完善娛樂(lè)設(shè)施,，組建演出隊(duì)伍，編排文藝節(jié)目,，豐富旅游內(nèi)容,。開(kāi)設(shè)旅游網(wǎng)站，制作宣傳圖冊(cè),，擴(kuò)大宣傳范圍,，打響旅游品牌。做好項(xiàng)目策劃編制,，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，引進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大突破,。
（五）做活物流,。加快編制物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定發(fā)展優(yōu)惠政策,，引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè),，大力發(fā)展物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸業(yè),，加快發(fā)展第三方物流,。打造特色商貿(mào)街區(qū)，推廣“農(nóng)超對(duì)接”模式,，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。提升巴運(yùn)物流,、八里橋農(nóng)貿(mào),、鴻鼎市場(chǎng)建設(shè)水平，開(kāi)工建設(shè)物流修配,、廢舊物資,、建材家具、煤炭經(jīng)營(yíng)四個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，推進(jìn)蔬菜,、農(nóng)資、汽修,、煤炭,、廢舊品等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)劃行歸市，實(shí)現(xiàn)行業(yè)集約、集中,、規(guī)模發(fā)展,，構(gòu)建大市場(chǎng)、大商貿(mào),、大物流格局,。
（六）做實(shí)民生。推進(jìn)教育資源整合,，撤并向陽(yáng),、牧羊海等中心校，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校向縣城集中,；繼續(xù)實(shí)施名師名校工程,，全力打造教育品牌；進(jìn)一步完善中高考獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，繼續(xù)實(shí)施五原一中振興規(guī)劃,，確保高考成績(jī)保持全市前三，中考滿(mǎn)分人數(shù)保持全市第一,；完成蒙古族學(xué)校,、特殊教育學(xué)校、塔爾湖鎮(zhèn)和套海鎮(zhèn)幼兒園新建改建工程,，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)隆興昌鎮(zhèn)幼兒園,；多層次資助困難家庭學(xué)生,，確保不讓一個(gè)學(xué)生因貧上不起學(xué),。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度,，推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，完成中蒙醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全市一流,，確保不讓一個(gè)群眾因貧看不起病,。建設(shè)1處公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，免費(fèi)為65周歲以上城鄉(xiāng)居民開(kāi)展健康體檢,。深入開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查活動(dòng),，推進(jìn)“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程,，完善三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，完成農(nóng)村廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”3萬(wàn)戶(hù)；大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和社區(qū),、機(jī)關(guān),、廣場(chǎng)文化等活動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦文化產(chǎn)業(yè)，舉辦文體活動(dòng),，豐富群眾文化生活,。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)，發(fā)放2000萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款資金,，支持500名城鎮(zhèn)人員創(chuàng)業(yè),；發(fā)放2000萬(wàn)元完全貼息貸款，支持650名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè),，繼續(xù)開(kāi)展事業(yè)單位人才儲(chǔ)備,。健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),，完善最低生活保障制度,，按政策繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保等低收入群眾保障水平,。完成殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè),。開(kāi)工建設(shè)新熱源廠，擴(kuò)大供熱范圍,，提高供熱質(zhì)量,。建成城區(qū)自來(lái)水處理廠，鋪設(shè)改造供水管網(wǎng)63公里,，切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民飲水質(zhì)量,。確保一級(jí)公路年內(nèi)建成，新建通村油路200公里,，爭(zhēng)取建設(shè)里程和質(zhì)量全市第一,。多方籌集資金，不斷改善少數(shù)民族聚居區(qū)生產(chǎn)生活條件,。積極爭(zhēng)取扶貧資金,，扶持5000名貧困人口脫貧?？h財(cái)政安排1000萬(wàn)元用于新農(nóng)村和村級(jí)“一事一議”公益項(xiàng)目建設(shè),，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真做好養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育,、農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保各類(lèi)補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放,。配建廉租房1000套,、公共租賃房500套,、農(nóng)村危房改造9000戶(hù)，確保不讓一戶(hù)群眾因貧住不上房,。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),，打足保證金，從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,，確保不發(fā)生一起拖欠農(nóng)民工工資事件,。
（七）做優(yōu)環(huán)境。深入推進(jìn)平安大縣創(chuàng)建,，不斷完善防控體系建設(shè),，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，建立覆蓋全縣的視頻監(jiān)控系統(tǒng),，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感,。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，大力推廣“三聯(lián)六調(diào)”工作經(jīng)驗(yàn),，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制,，確保信訪矛盾有效解決。不斷提高社區(qū)服務(wù)能力和水平,，完成虹亞新城公共服務(wù)設(shè)施用房建設(shè),，打造全市一流的社區(qū)服務(wù)中心。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,，確保群眾飲食用藥安全,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境,，規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，安樂(lè)祥和的生活環(huán)境,，讓老百姓放心,、舒心。
進(jìn)一步加大監(jiān)察,、審計(jì)力度，在體制,、機(jī)制上下功夫,，從源頭上遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。推進(jìn)行政審批制度改革,，建成全市一流的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,，市場(chǎng)準(zhǔn)入、便民服務(wù),、資源交易等事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn),，一站式辦公,，為城鄉(xiāng)居民提供公開(kāi)、公正,、廉潔,、高效的服務(wù)。努力改進(jìn)工作作風(fēng),，大力倡導(dǎo)馬上辦,、主動(dòng)辦、上門(mén)辦,、公開(kāi)辦,、靈活辦的“五辦”作風(fēng)；全面規(guī)范行政執(zhí)法,，堅(jiān)決遏制“三亂”行為,；讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓干部快干事,、干成事,、不出事。加強(qiáng)政策體系建設(shè),，上級(jí)政策堅(jiān)決落實(shí),，縣內(nèi)政策足額兌現(xiàn)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境,，讓投資興業(yè)者安心,、滿(mǎn)意。
政府全體工作人員要牢牢樹(shù)立宗旨意識(shí),，恪盡職守,，艱苦奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè),，努力建設(shè)務(wù)實(shí),、高效、清廉,、有為的服務(wù)型政府,。一要科學(xué)理政。高度重視科學(xué)民主決策,，廣納群言,，廣集民智，確保各項(xiàng)決策符合實(shí)際,、順應(yīng)民意,；大力解放思想，讓發(fā)展思路,、工作部署更加富有成效,，富有創(chuàng)新,；大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，繼續(xù)開(kāi)展與人民群眾同吃,、同住,、同勞動(dòng)“三同”活動(dòng)，向群眾學(xué)習(xí),，向?qū)嵺`學(xué)習(xí),，確保思路更新，方法更多,，措施更實(shí),。二要高效施政。大力推行一線(xiàn)工作法,，矛盾在一線(xiàn)解決,，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)創(chuàng)造，成效在一線(xiàn)檢驗(yàn),；變相馬為賽馬,，比學(xué)趕超，讓有為者有位,；強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),，治庸提能，治懶增效,，治散正氣,；堅(jiān)持有所為，有所不為,，抓重點(diǎn),，盯難點(diǎn)，不為定勢(shì)所困,，不為視野所限,，不為困難所懼，雷厲風(fēng)行,，干出成績(jī),。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，倡導(dǎo)跑和要,，反對(duì)等和靠,，以更多的資金，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展,。三要依法行政。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,，按法定權(quán)限和程序行使權(quán)利,，切實(shí)保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),；堅(jiān)決貫徹縣委決策,，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行視察指導(dǎo),；認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,、來(lái)信,，充分了解社情民意；大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，主動(dòng)接受民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力提高政府工作的透明度,。四要廉潔從政,。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力做到干部清正,、政府清廉,；加強(qiáng)廉政教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格規(guī)范政府工作人員的從政行為,；大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，確保有限的資金用在發(fā)展上,，用在民生改善上,。
各位代表，回首過(guò)去,，取得的成就令人鼓舞,；展望未來(lái)，宏偉的藍(lán)圖催人奮進(jìn),。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，大力踐行“總干”精神，以慢進(jìn)即退的危機(jī)感,，時(shí)不待我的緊迫感,，只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)五原趕超崛起,，開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)縣新局面而努力奮斗,！
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