政 府 工 作 報 告
――2022年1月9日在五原縣
第十八屆人民代表大會第一次會議上
五原縣人民政府代縣長 樊 文
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。
一,、本屆政府工作回顧
縣十七屆人民代表大會第一次會議以來,，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,，在市委,、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，與全縣各族人民一道眾志成城,、砥礪前行,，在全面建成小康社會道路上闊步前進，譜寫了“千年古郡,、大美五原”的精彩華章,！主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步提升，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年末的88.2億元增加到115億元,，年均增長3.6%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從28098元和16634元增加到35786元和24040元，年均增長6.2%和9.6%,；社會消費品零售總額從25.6億元增加到28.1億元,，年均增長2.3%；累計完成固定資產(chǎn)投資82.1億元,；2021年完成一般公共財政預(yù)算收入3.18億元,。成功承辦世界向日葵產(chǎn)業(yè)高峰論壇、全國鹽堿地改良等大型現(xiàn)場會議52個,，榮獲全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),、全國平安建設(shè)先進縣等區(qū)級以上榮譽204項，五原的美譽度和影響力日益增強,。主要表現(xiàn)在：
（一）抓重點,、補短板，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利,。堅決扛起脫貧攻堅重大政治責(zé)任,，舉全縣之力推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，1.13萬貧困人口全部脫貧,，“兩不愁三保障”全面落實，“縣摘帽,、村退出,、人脫貧”目標(biāo)順利實現(xiàn)，扶貧辦榮獲全國脫貧攻堅先進集體,。堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃編制完成，“散亂污”企業(yè)長效整治,，污水處理廠穩(wěn)定運行,，“四控”行動全域推進，藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)深化。聚焦防范風(fēng)險和債務(wù)化解,，累計完成化債21.72億元,，金融市場全面凈化,，金融風(fēng)險安全可控。
（二）強產(chǎn)業(yè),、促融合,，縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面起勢,。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套45.2萬畝,，鹽堿地改良模式成為全國樣板；建成農(nóng)牧業(yè)園區(qū)138個,，葵花,、肉雞、肉羊,、果蔬,、玉米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，奶羊,、生豬,、肉牛、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進,，“種養(yǎng)加”發(fā)展格局已經(jīng)形成,，獲評全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣；建成研發(fā)中心,、專家工作站,、科技小院17個，農(nóng)產(chǎn)品檢測中心獲得自治區(qū)“雙認(rèn)證”資質(zhì),，金草原18款羊肉產(chǎn)品獲準(zhǔn)“天賦河套”品牌授權(quán),，五原小麥、五原向日葵入選中國區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄,，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)22萬畝,、土地托管38萬畝,，中化、蒙徽緣等一大批示范引領(lǐng),、聯(lián)結(jié)緊密的新型主體競相發(fā)展,，成為國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣，獲評全國鄉(xiāng)村振興試點縣,。工業(yè)經(jīng)濟取得突破,。工業(yè)園區(qū)成功晉升為自治區(qū)級園區(qū)、國家科技企業(yè)孵化器,，入園企業(yè)145家,，盤活新建項目23個,，土地利用率不斷提高；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展,，農(nóng)機裝備制造業(yè)前景看好,，外貿(mào)出口創(chuàng)匯6.2億美元。累計爭取上級項目資金74.7億元,，引進億元以上項目22個,，招商引資到位資金76.3億元，金麥提升,、東創(chuàng)農(nóng)機等42個項目竣工投產(chǎn),；三瑞農(nóng)科、大豐糧油獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，申報承辦2024年世界向日葵大會,；潤海源肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目成為全縣歷史上單體投資規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整,、帶動就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)化項目,。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)園冷鏈,、保鮮物流體系不斷完善,，便民郵路覆蓋全域，獲評全區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地,；葵花公園,、黃河謠、科普養(yǎng)殖園建成開放,，“天賦河套·五原印巷”建成招商,，河套農(nóng)博園、抗戰(zhàn)紀(jì)念園晉升國家4A級景區(qū),，“黃河至北”地理坐標(biāo)獲準(zhǔn)國家批復(fù),，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
（三）夯基礎(chǔ),、提品質(zhì),，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。城市框架全面拉開,，“八橫八縱一環(huán)”路網(wǎng)全部貫通,，城鎮(zhèn)化率由44.1%提高到50%；市民活動中心,、全民健身中心等22個公建項目全部建成,，市政配套更加完善；39個老舊小區(qū)、2430戶棚戶區(qū),、4172戶平房區(qū)改造全面實施,，全力推動“入住難”“回遷難”“辦證難”等歷史遺留問題的解決；建成高品位公園廣場37個,，園林向園藝邁出堅實步伐,；城市環(huán)境干凈整潔，城市管理更加精細(xì),，成功創(chuàng)建全國園林城,、全國衛(wèi)生城、全區(qū)文明城,。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進,，垃圾、污水收集轉(zhuǎn)運處理體系全面構(gòu)建,，戶改廁率達到86.5%,，畜禽糞污資源化利用率達到95%；新增造林11萬畝,、經(jīng)濟林2萬畝,，新建改建農(nóng)村公路720公里，創(chuàng)建美麗庭院1.1萬戶,，782個村組全部建成美麗村莊,，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化，榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣,、全國鄉(xiāng)村綠化美化示范縣,、國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣。
（四）辦實事,、惠民生,，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。2018年以來累計民生支出91.6億元,，占公共預(yù)算支出的72.6%,。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，社會保障體系更加健全,。教育事業(yè)均衡發(fā)展,，10所中小學(xué)、幼兒園新建遷建,，國家統(tǒng)編教材全面推開，五原一中實現(xiàn)近30年“北大”錄取零突破,，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過驗收,。醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展，新冠肺炎和鼠疫防控有力有效；縣醫(yī)院遷址新建,，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、86所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造完成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化通過國家驗收,。文體事業(yè)繁榮發(fā)展,，新時代文明實踐中心全國試點，融媒體中心建成啟用,，烏蘭牧騎組建成立,，獲評全國群眾體育先進縣、中華詩詞之鄉(xiāng),?！捌桨参逶薄胺ㄖ挝逶苯ㄔO(shè)成果不斷提升，掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利,，“網(wǎng)格化+微治理”深化推行,，“七五”普法順利驗收，“明廚亮灶”全域覆蓋,，矛盾多元化解機制全區(qū)領(lǐng)先,，信訪秩序、治安秩序持續(xù)向好,，重特大安全事故“零”發(fā)生,，連續(xù)兩屆榮獲全國平安建設(shè)先進縣。人民武裝,、外事僑務(wù),、民族宗教工作不斷進步，獲評全區(qū)民族團結(jié)進步示范縣,、全區(qū)雙擁模范縣,，工青婦、殘聯(lián)紅會,、老干部工作有聲有色,，五原老年大學(xué)獲評全國最美老年大學(xué)，稅務(wù)金融,、審計統(tǒng)計,、黨史檔案工作扎實開展，駐縣部隊,、駐縣單位,、各企業(yè)為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。
（五）促改革,、提效能,，政府自身建設(shè)全面加強。始終旗幟鮮明講政治，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,，貫徹落實黨中央決策部署,，政府工作始終保持正確的政治方向。全面落實從嚴(yán)治黨責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,，扎實開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”,、黨史學(xué)習(xí)教育,，馳而不息整治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚,。堅持依法決策、依法行政,，獲評全區(qū)法治政府建設(shè)示范縣,；主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議和提案辦復(fù)率100%,，政府十件民生實事如期完成,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，黨政機構(gòu),、事業(yè)單位,、綜合行政執(zhí)法、商事制度改革全部完成,；“放管服”改革深入推進,，梳理權(quán)責(zé)清單6949項，取消下放行政權(quán)力事項870項,，“12345”政務(wù)熱線平臺啟動運行,，實現(xiàn)線上線下“一窗受理”、重大項目直通快辦,，營商環(huán)境綜合考評位居全市首位,；土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全區(qū)領(lǐng)先,，成為全國農(nóng)村宅基地制度改革,、二輪土地承包到期后再延長30年改革試點縣。
各位代表,、同志們,，站在“兩個百年”的歷史交匯點回望過去，國家和區(qū)市給予的眾多榮譽和獎勵,，彰顯了縣十七屆一次人代會以來全縣發(fā)展的豐碩成果,，印證了全縣上下團結(jié)一心,、攻堅克難的非凡歷程，五原這方熱土,，煥發(fā)出強勁的生機和活力，在走以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路上邁出了堅實步伐,。成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,；是市委政府,、縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣人大,、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果,；更是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此,，我代表縣人民政府,，向各位人大代表、政協(xié)委員,，向全縣各族干部群眾,，向所有關(guān)心支持五原發(fā)展的各界朋友，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意,！
同時,，我們必須清醒地認(rèn)識到發(fā)展中的問題和不足：一是經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，新產(chǎn)業(yè),、新動能不足，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱,。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的步伐不快,，城市基礎(chǔ)配套不完善、精細(xì)化管理不到位,；農(nóng)村公共服務(wù),、社會事業(yè)發(fā)展水平不高，與人民對美好生活的向往還有差距,。三是稅源短缺,、財政增收乏力，發(fā)展建設(shè),、債務(wù)化解,、“三保”等收支矛盾異常突出,。四是項目爭取引進不夠精準(zhǔn),，缺少立縣的大項目,、好項目，對經(jīng)濟發(fā)展,、財政貢獻的拉動力不強,。五是部分黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情不高，應(yīng)對急難險重任務(wù)的能力不足,，勇于創(chuàng)新,、奮勇爭先的意識削弱，“慵懶散”問題依然存在,；對一些歷史遺留問題的解決,，缺乏直面擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂晚g勁。針對這些問題,，我們必須高度重視,，采取有力措施認(rèn)真解決。
二,、今后五年的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
黨的十九屆五中全會作出了“進入新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局”的新判斷,、新部署,、新要求，我們必須準(zhǔn)確把握,，堅決遵循,。黨的十九屆六中全會全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，提出了十個“堅持”,、四個“必須”的重要論述,，引導(dǎo)和激勵我們在新時代新征程上，弘揚偉大建黨精神,，爭取更大榮光,。自治區(qū)第十一次黨代會提出了講大局、擔(dān)使命內(nèi)蒙古必須肩負(fù)起,、履行好“五個重大政治責(zé)任”,；市第五次黨代會指出：“兩個維護”是政治原則，依靠人民是力量源泉,，科學(xué)務(wù)實是重要前提,，改革創(chuàng)新是關(guān)鍵一招，鍥而不舍是不竭動力,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證,；縣第十四次黨代會提出：“旗幟決定方向、思路決定出路,、民生決定民心,、作風(fēng)決定作為”,。這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜,。今后五年,，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的五年,，更是五原乘勢而上,、大有作為的五年。我們必須凝心聚力,、搶抓機遇，應(yīng)勢而動,、順勢而為,，奮進新時代、闊步新征程,！
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的,，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,，在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫五原發(fā)展新篇章,。
奮斗目標(biāo)是：
──政治能力實現(xiàn)新提升。黨的建設(shè)全面加強,，政府系統(tǒng)各級黨組織政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力全面提高,。
──經(jīng)濟實力邁上新臺階,。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率逐步提高,，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步,。
──生態(tài)環(huán)境得到新改善,。生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展,，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)不斷加強,，生態(tài)安全屏障更加牢固,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
──社會文明開創(chuàng)新局面,。社會主義核心價值觀深入人心,，中華民族共同體意識更加牢固，公民素質(zhì)和社會文明程度進一步提升,。
──社會事業(yè)取得新進步,。基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會治理水平明顯提高,，民族團結(jié)進步事業(yè)深入推進,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感不斷提升,。
主要任務(wù)是：
一是聚焦生態(tài)環(huán)境保護，在筑屏障,、優(yōu)環(huán)境中厚植綠色發(fā)展根基,。推動綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè),，完善生態(tài)治理體系,，打贏打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。
二是聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在夯基礎(chǔ),、優(yōu)結(jié)構(gòu),、興產(chǎn)業(yè)中推動鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)高效發(fā)展,，推進農(nóng)業(yè)集約化,、品牌化、社會化,；發(fā)展科技農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè),，推進農(nóng)文旅融合；實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，推進農(nóng)村廁所革命和村莊長效管理,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,，讓農(nóng)村成為亮麗的風(fēng)景線。
三是聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，在引項目,、強保障中壯大發(fā)展實力。提升工業(yè)園區(qū)承載能力,，加大項目爭取引進力度,，擴大有效投資，積極融入自治區(qū)“兩個基地”建設(shè),。
四是聚焦城市更新行動，在強功能,、提品質(zhì)中建設(shè)宜居宜業(yè)文明城市,。優(yōu)化城市空間布局，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高城市管理水平,，建設(shè)美好家園。
五是聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng),，在促改革,、提效能中增添發(fā)展動力。全面深化改革,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，推進要素市場化配置改革，深化財政金融改革,，健全科技創(chuàng)新體系,，加快依法治縣進程，推進誠信五原建設(shè),。
六是聚焦以人民為中心的發(fā)展思想,，在惠民生、保穩(wěn)定中順應(yīng)人民新期待,。鞏固脫貧攻堅成果,，堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，健全社會保障體系,；辦好人民滿意教育,，全面推進健康五原建設(shè),，大力發(fā)展文化事業(yè)；提升社會治理效能,，健全應(yīng)急管理體系,；弘揚社會主義核心價值觀，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)大局,，筑牢安全穩(wěn)定屏障,。
各位代表、同志們,，百舸爭流,，奮勇者先。站在新的歷史起點,，我們堅信,，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，有國家構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局,、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等一系列利好政策的實施，有歷屆縣委政府長期奮斗積淀的堅實基礎(chǔ),，有勤勞智慧五原人民的接續(xù)奮斗,，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的團結(jié)拼搏,、不懈努力,，“十四五”期間，我們一定會創(chuàng)造出無愧于人民的嶄新業(yè)績,，譜寫出無愧于時代的光輝篇章,！
三、2022年重點工作安排
2022年,，是黨的二十大召開之年,，是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府履職的第一年,，我們一定要旗幟鮮明講政治,，不折不扣落實好習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，落實好各級黨委政府的決策部署,，牢牢抓住生態(tài)保護,、鄉(xiāng)村振興、項目爭取引進,、城鄉(xiāng)一體建設(shè),、社會民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力，久久為功,，努力走出一條符合五原實際的高質(zhì)量發(fā)展新路子,。重點抓好以下八個方面工作。
（一）全力推動生態(tài)環(huán)境保護,，筑牢綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”,。我們要堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。
一是推進全流域治理,。主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌推進烏梁素海流域綜合治理。穩(wěn)定運行城鎮(zhèn)污水處理廠,、小型污水處理終端,，加快推進尾水人工濕地凈化項目，新建垃圾無害化處理站5個,，完成塔爾湖水環(huán)境綜合治理,、天吉泰污水處理工程。嚴(yán)格落實“河湖長制”,，推進黃河河道治理和險工加固,，加大排溝清淤整治，加強日常巡查監(jiān)管頻次,，確保河湖渠溝干凈、整潔,、暢通,。
二是突出綠色低碳發(fā)展。聚焦“碳達峰”“碳中和”目標(biāo),，嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口,，通過淘汰落后產(chǎn)能、實施節(jié)能技改,、清理整頓違規(guī)項目,、綠能置換等方式，騰出用能空間,，確保能耗“雙控”達標(biāo),。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式,，推進低碳城市,、低碳社區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
三是加強生態(tài)環(huán)境保護,。以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點,，全面推進各級各類環(huán)保督察反饋問題整改。緊盯飲用水水源地保護,、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污達標(biāo)處理,、土壤分類管控等重點領(lǐng)域，落實環(huán)評正面清單制度,，提高監(jiān)管能力水平,。全面規(guī)范砂石料場劃行歸市，遏制“散亂污”企業(yè)滋生反彈,。常態(tài)推進農(nóng)村秸稈禁燒,、城區(qū)煙花爆竹禁燃、餐廚油煙和建筑揚塵治理,，加強散煤銷售管控,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（二）全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面,。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手”，更是五原加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕佳機遇,，我們要在思想上,、政策上、資金上,、科技上,、人才上、作風(fēng)上,，擰成一股繩,、匯聚一股勁，形成推動鄉(xiāng)村振興的強大合力,，爭當(dāng)全區(qū)鄉(xiāng)村振興排頭兵,。
一是鞏固脫貧成果，推進與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制,，用好全區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策，持續(xù)完善28個扶貧產(chǎn)業(yè)園功能要素,，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,，讓脫貧群眾生活更上一層樓。創(chuàng)新扶貧資金使用方式,，加強扶貧資產(chǎn)管理,，確保持續(xù)發(fā)揮效益,，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。
二是抓產(chǎn)業(yè)振興,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。堅決貫徹習(xí)近平總書記“內(nèi)蒙古建設(shè)兩個基地”“河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”重要指示精神，以全區(qū)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化試點縣為契機,，建設(shè)河套綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,。夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，強化糧食安全黨政同責(zé),，穩(wěn)定糧食播種面積,，落實好耕地保護建設(shè)硬措施，積極爭取和整合各類項目,，新建續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.7萬畝,，建成新公中3.5萬畝農(nóng)業(yè)公園，融入國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,。做好改良后鹽堿地措施跟進,、指標(biāo)監(jiān)測，為全區(qū)全國提供經(jīng)驗,。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級,。圍繞要素集聚，整合資金項目,、科技服務(wù),、金融支持向園區(qū)傾斜，因地制宜,、分類推進,，補齊園區(qū)功能弱項和基礎(chǔ)短板，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,、效益突顯,、百姓受益,。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。堅持“種養(yǎng)加”結(jié)合，推進一二三產(chǎn)深度融合,，培育發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),。建成運行國家向日葵產(chǎn)業(yè)集群項目，積極籌備世界向日葵大會,，建設(shè)中國向日葵城,；集中精力，專班推進，力促潤海源二期8000萬只屠宰加工,、5萬噸熟食,、2.4萬噸有機肥等項目年內(nèi)投產(chǎn)運營，建設(shè)中國肉雞城,；擴大鋼架拱棚建設(shè)規(guī)模,，推廣“一年兩茬”種植，增加麒麟西瓜,、糯玉米,、西甜瓜、辣椒,、花菇等優(yōu)質(zhì)果蔬面積,，建設(shè)塞外果蔬城；新建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)6個,，培育提升示范戶625戶,，新增肉羊出欄10萬只，建成羊肉小鎮(zhèn),、國家級胡羊核心種羊場,，穩(wěn)步增加奶羊飼養(yǎng)量，發(fā)展壯大玉米,、肉牛,、鴕鳥、中草藥等特色產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)果變汁,、菜變肴、肉變串,、產(chǎn)業(yè)群變產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
三是抓人才振興,，強化科技支撐,。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人,，動力之源是科技創(chuàng)新,。突出人才引育，實施人才強縣戰(zhàn)略,，建立政府剛性投入增長機制和社會多渠道投入激勵機制,，落實金融、基建,、保險等補貼政策,，推進“市民下鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”,，引進一批專業(yè),、急需、高端人才,，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型,、應(yīng)用型、技術(shù)型人才,，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍,，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持,。深化“科技興蒙”行動，鼓勵企業(yè)與科研院校合作,，實施重大科技攻關(guān),，建設(shè)中科院南京土壤研究所、西北農(nóng)林大學(xué)2個專家工作站,。整合現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心,、專家工作站、科技小院,、科技特派員等服務(wù)力量,，精準(zhǔn)開展實用技術(shù)培訓(xùn)4萬人（次），培育新農(nóng)民400人,，成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的身邊典型,。突出品牌創(chuàng)建，借勢“天賦河套”品牌影響力,，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體嚴(yán)格執(zhí)行品牌標(biāo)準(zhǔn),，力爭更多產(chǎn)品獲準(zhǔn)授權(quán)。新認(rèn)證國家綠色,、有機產(chǎn)品5個,。推進五原向日葵國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，加快金草原“蒙字標(biāo)”品牌申報,。突出品種優(yōu)化,，堅持“育繁推”一體化，鼓勵三瑞農(nóng)科,、金草原,、美番了等企業(yè)開展種業(yè)振興技術(shù)攻關(guān),，在葵花病害防治,、肉羊品種改良,、優(yōu)質(zhì)果蔬提質(zhì)等方面取得新突破。支持金麥提升,、東創(chuàng)公司開展農(nóng)機裝備,、智能化機械研發(fā)。突出品質(zhì)提升,，加強土地管理,、田間管理、“一品一碼”可追溯管理,，深化食用農(nóng)產(chǎn)品合格證發(fā)放制度,，強化從田間到餐桌的全程監(jiān)管，建設(shè)萬畝特色有機瓜菜種植基地,，百萬畝綠色葵花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,、百萬只肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
四是抓文化振興,，繁榮發(fā)展文體事業(yè),。文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。加強文化引領(lǐng),，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè),，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入挖掘黃河文化,、農(nóng)耕文化,、河套文化的價值內(nèi)涵，探索具有地方特色的文明實踐新途徑,，完善升華黨員星級管理,、“敬老孝星”“精巴媳婦”“道德紅黑榜”等品牌活動，建強用好融媒體中心,，用身邊人,、身邊事教育群眾，唱響主旋律,、弘揚正能量,。推進文化惠民，加強烏蘭牧騎隊伍建設(shè),，豐富新時代烏蘭牧騎服務(wù)內(nèi)容,，開展送文化下鄉(xiāng)不少于100場。推動“三館一站”免費開放,、全民閱讀,、電影公放等服務(wù)功能下延，高標(biāo)準(zhǔn)建成古郡詩詞文化園,，承辦好第四屆中華詩人節(jié),。規(guī)范運行市民活動中心,，完善提升基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化資源共建共享,。廣泛開展全民健身運動,，辦好村道自行車賽、農(nóng)民豐收節(jié)等文體賽事,，積極創(chuàng)建國家級“河套民歌之鄉(xiāng)”,。
五是抓生態(tài)振興，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的支撐點,。全域推進農(nóng)業(yè)“四控”。探索推行“田長制”,，圍繞“控肥增效”,，規(guī)范提升19家智能配肥站，推廣有機肥,、新型肥料應(yīng)用119萬畝,。圍繞“控藥減害”，建設(shè)綠色防控125萬畝,、統(tǒng)防統(tǒng)治105萬畝,，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收考核機制，實現(xiàn)全域回收,。圍繞“控水降耗”,，實施引黃滴灌、黃河水直濾,、二次澄清滴灌等高效節(jié)水項目20萬畝,。圍繞“控膜提效”，全覆蓋推進國標(biāo)地膜應(yīng)用,，健全殘膜“誰使用,、誰回收”激勵保障機制，破解殘膜回收難題,?？茖W(xué)推進國土綠化。全面落實“林長制”,，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，堅持集鎮(zhèn),、村莊,、園區(qū)“三位一體”，生態(tài)林、經(jīng)濟林,、景觀林“三林共建”,，造林、育林,、管林“三措并舉”，完成新植補植2.8萬畝,，實施好黃河生態(tài)廊道項目建設(shè),，推廣雞心果、紅綠早熟梨等高品質(zhì)樹種,，讓綠色成為五原最亮麗的底色,。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌綠色生態(tài),、鄉(xiāng)土特色,、生產(chǎn)發(fā)展，修編完善村莊規(guī)劃,，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，全面完成戶改廁問題整改,，健全完善后續(xù)護用機制,，確保建成一戶使用一戶，大幅提升農(nóng)民滿意率,。新建改建“四好農(nóng)村路”68公里,，完成包銀高鐵五原段征拆尾留工作，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè),。鞏固美麗庭院建設(shè)成果,，常態(tài)化推行“437”村莊管護機制，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件,。建成新公中永聯(lián)康養(yǎng)新居,，啟動塔爾湖聯(lián)豐新村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興樣板村,。用足用好易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾項目資金,，對全縣已完成搬遷的舊村及時立項，逐步復(fù)墾,，實現(xiàn)生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益、社會效益多贏,。
六是抓組織振興,，健全完善綜合服務(wù)體系。組織振興是鄉(xiāng)村振興的動力引擎,。推廣組織化生產(chǎn),。深化農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點改革成果,，推行合作社“五星級”管理、“五有五化”建設(shè),，高質(zhì)量培育合作社100家,。健全完善土地有序流轉(zhuǎn)機制，因地制宜規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地38萬畝,，保障農(nóng)民可持續(xù)受益。拓展組織化服務(wù),。創(chuàng)新推廣蒙徽緣土地托管,、中化社會化服務(wù)模式,，培育社會化服務(wù)組織60家,，服務(wù)面積80萬畝,，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。開展種植收入,、“活畜”抵押等試點保險,，推行訂單農(nóng)業(yè)價格指數(shù)保險，最大限度避免“菜賤傷農(nóng)”“畜賤傷牧”,。健全完善訂單合同,、種養(yǎng)托管、股份合作等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。加強組織化治理。深化推行村民小組“網(wǎng)格化+微治理”,，充分激發(fā)村組黨組織,、村民理事會、巾幗志愿隊等“微組織”活力,，持續(xù)推進“民事民議,、民事民辦、民事民管”,，構(gòu)建自治,、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,。
（三）全力擴大投資,，增添高質(zhì)量發(fā)展動力。投資是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,，項目爭取是擴大投資的現(xiàn)實選擇,，我們必須全力以赴爭政策、爭項目、爭資金,，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動力,。
一是加大項目爭取引進。堅持年年都是項目爭取年,，全面落實項目爭取獎勵辦法,。緊盯上級政策導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展需求,、現(xiàn)實需要,、財政實際和受益范圍等因素,，做實國家投入項目規(guī)劃編制,，動態(tài)管理項目儲備庫，廣泛獲取信息,，主動赴呼進京聯(lián)絡(luò)對接,，做到普惠政策必保，特殊政策力爭,；做精地債資金項目策劃包裝,，及時捕捉上級政策和資金信息，找準(zhǔn)爭取方向和突破口,，最大限度爭取一般地債和專項地債資金,，切實解決好群眾的“急難愁盼”問題；做優(yōu)招商引資項目庫,，開展精準(zhǔn)招商,、專項招商、以商招商,，引進一批科技含量高,、產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目好項目,。
二是推進重點項目建設(shè),。堅持富民與強縣并重，聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工,，統(tǒng)籌延鏈補鏈強鏈,、整合改造提升，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展,。全力推進潤海源肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)運營,，加快公司主板上市進程。多措并舉推動中能科技30萬噸玉米制乙醇項目，建成運行大豐糧油外貿(mào)綜合服務(wù)平臺,，力促美番了黃柿子深加工示范園,、中儲糧倉儲、金富河調(diào)味品等5個項目開工建設(shè),，軒達食品,、公仁宏、誠信糧油等6個項目完成技改,，在工業(yè)綠色高效循環(huán)發(fā)展中,，實現(xiàn)增稅強縣、增收富民,。
三是提升園區(qū)承載能力,。編制完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，建成緯三路,、緯六支街,，推進園區(qū)土地收儲，拓展園區(qū)發(fā)展空間,。依法依規(guī)清理閑置土地,，想方設(shè)法盤活未運行企業(yè)，推動土地集約高效利用,；嚴(yán)格按照規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè),、審批項目，確保項目擺布科學(xué),、土地供應(yīng)合理,、履約監(jiān)管到位。加強園區(qū)管理,，延伸執(zhí)法觸角,，嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為，全面規(guī)范園區(qū)秩序,；啟動實施工業(yè)園區(qū)集中供氣供熱工程,，繼續(xù)完善水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套,，提高服務(wù)水平，爭創(chuàng)國家級綠色工業(yè)園區(qū),。
（四）全力繁榮第三產(chǎn)業(yè),，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動能。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,，我們必須大力培育新業(yè)態(tài),、拓展新領(lǐng)域,、彰顯新特色，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,、質(zhì)量提升,。
一是提升電商物流業(yè)。堅持農(nóng)商互聯(lián),，拓展電商應(yīng)用領(lǐng)域,，制定完善河套電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案，提升整體運營水平,。推進電商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈基地；大力推廣直播帶貨,、網(wǎng)店直銷等營銷方式,，擴大交易規(guī)模；創(chuàng)響一批“土字號”,、“鄉(xiāng)字號”線上產(chǎn)品,，推動電商轉(zhuǎn)型升級。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動,，優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場布局,，建設(shè)一批產(chǎn)地低溫直銷配送,、田間地頭小型倉儲冷鏈設(shè)施,，完善鄉(xiāng)村物流體系，暢通貨物進城下鄉(xiāng)雙向流通渠道,。
二是發(fā)展全域旅游業(yè),。堅持農(nóng)旅融合，積極招引有實力的企業(yè),，高質(zhì)量啟動運營“天賦河套·五原印巷”文旅創(chuàng)意園,。充分挖掘河套文化資源，加快推動《黃河至北向東流》大型電視劇開機拍攝,，2023年春節(jié)前播出,。持續(xù)提升河套農(nóng)博園、抗戰(zhàn)紀(jì)念園,、葵花公園,、塔爾湖聯(lián)豐等景區(qū)內(nèi)涵，優(yōu)化精品線路,，爭取納入?yún)^(qū)市重點旅游布局,；拓展文旅公司業(yè)務(wù)承接，辦好旅游節(jié)慶活動,，積極融入黃河“幾”字彎文化旅游帶,。
三是做優(yōu)金融和信息化服務(wù),。大力發(fā)展普惠金融，讓金融服務(wù)更“貼地氣”,，常態(tài)化開展政銀企對接,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展的支持,。推進“智慧五原”建設(shè)，加快5G規(guī)模組網(wǎng)和商業(yè)化應(yīng)用,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+基層微服務(wù)”平臺建設(shè),，繼續(xù)抓好河湖長制追溯查詢、田間自動配水,、測土配肥等“智慧農(nóng)業(yè)”,，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。推進智慧公安,、智慧交通,、智慧社區(qū)建設(shè)，提升智慧城市管理中心服務(wù)功能,，實現(xiàn)民生服務(wù)智能化,、便捷化。
（五）全力推進城市建設(shè),，提升生態(tài)宜居品位,。城市是人民居住的城市，也是人民群眾的精神家園,，更是民生品質(zhì)最直接的體現(xiàn),。我們要始終堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”,，努力建設(shè)有靚度,、有高度、有溫度的幸福美麗家園,。
一是嚴(yán)格規(guī)劃編制執(zhí)行,。全面落實“四水四定”“因城施策”，編制完成國土空間總體規(guī)劃,，啟動編制公共服務(wù)設(shè)施,、綠道、停車及慢行系統(tǒng)等專項規(guī)劃,，促進“多規(guī)合一”,。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，確保一張藍(lán)圖繪到底,。
二是實施城市更新行動,。堅持新區(qū)建設(shè)與舊城改造相統(tǒng)籌,，加快完成金橋御府、聚錦風(fēng)華等房地產(chǎn)項目,，積極推進西區(qū)土地收儲,、房屋征收等尾留工作，為經(jīng)濟發(fā)展,、城市建設(shè)創(chuàng)造條件,。穩(wěn)妥推進舊城改造，千方百計加快已開工棚改項目建設(shè)進度,，優(yōu)先保障回遷安置,；強化舊城改造項目審核監(jiān)管，結(jié)合居民意愿,、企業(yè)實力審慎推進,，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。改造老舊小區(qū)2個,、平房區(qū)283戶,，硬化居民巷道72條，維修改造市政道路5公里,，新改建給排水管網(wǎng)6.7公里,，合理增設(shè)城區(qū)停車位700個。謀劃啟動城區(qū)引黃供水工程,、生活垃圾填埋場新建工程和固廢渣場建設(shè),，優(yōu)化升級園林苗木馴化基地，完善公園廣場基礎(chǔ)配套,，精心建設(shè)一批“口袋公園”,、綠色步道等特色休憩空間,，提升城市品位,。
三是提升城市管理水平。以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng),，有效解決交通擁堵,、劃行歸市、私搭亂建,、占道經(jīng)營等管理難題,。深化社區(qū)“微治理”，加強市政設(shè)施日常維護,，消除管理盲區(qū),，構(gòu)建部門聯(lián)動、常態(tài)監(jiān)管,、和諧執(zhí)法,、精細(xì)服務(wù),、全員參與的“大城管”格局。大力弘揚社會主義核心價值觀,，強化居民公共文明引導(dǎo)和公約自律,，營造干凈整潔、秩序良好的城市環(huán)境,。
四是集中開展矛盾化解,。啟動房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題“集中化解年”行動，加大司法介入,，專班專項推進,，嚴(yán)厲打擊拆而不建、一房多賣,、非法抵押,、非法融資、惡意欠薪等違規(guī)違法行為,，想方設(shè)法盤活“爛尾”項目,，以磐石般的決心解決“回遷難、入住難,、辦證難”等民生痛點,，爭取利用一年時間取得實質(zhì)性成效，給老百姓一個交待,。圍繞給水排水,、供熱供氣、背街巷道,、停車出行,、物業(yè)管理等與居民生活密切相關(guān)的問題，集中力量,、全面整治,，及時回應(yīng)人民關(guān)切。
（六）全力深化各項改革,，增強創(chuàng)新發(fā)展活力,。唯改革者進，唯創(chuàng)新者強,。我們要敢闖敢試,、敢為人先，確保各項改革落地生根,，讓更多改革成果惠及人民,。
一是推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)抓好習(xí)近平總書記囑托的“三項改革”任務(wù),，推進財政預(yù)算管理制度改革,，完善公安“兩隊一室”改革,，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。落實《深化新時代教育評價改革總體方案》,，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu),，推動“雙減”工作落地見效，扎實做好國家統(tǒng)編教材推廣使用和加強國家通用語言文字教育教學(xué)工作,。
二是深化“放管服”改革,。嚴(yán)格執(zhí)行支持民營企業(yè)28條措施，落實減稅降費,、惠企利民政策,，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本。深化推行重大項目包聯(lián)機制,，探索容缺受理,、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收,，推進“雙隨機一公開”聯(lián)合執(zhí)法,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦,、自助辦”,，完善基層便民中心和代辦點服務(wù)功能，讓更多事項“就近能辦,、少跑快辦”,。強化契約精神，加快政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信,、社會誠信和司法誠信建設(shè)。弘揚企業(yè)家精神,，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益,，讓每一位企業(yè)家都能在五原安心投資、順心工作,、舒心創(chuàng)業(yè)。
三是抓好農(nóng)村綜合改革,。拓展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果,，擴大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策覆蓋面。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，提升管理規(guī)范化,、信息化水平,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。持續(xù)抓好國家二輪土地承包到期后再延長30年試點改革,，重點開展全國農(nóng)村宅基地制度試點改革,、全區(qū)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點改革，積極爭取國家全域土地綜合整治試點縣,，全面盤活農(nóng)村資源,、資產(chǎn)、資金,，激活農(nóng)民土地承包權(quán),、住房財產(chǎn)權(quán)、集體收益分配權(quán),，促進資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,。
（七）全力發(fā)展社會事業(yè),，持續(xù)增進民生福祉。江山就是人民,，人民就是江山,。我們要以更有溫度和厚度的民生，讓群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。
一是更加重視就業(yè)和社會保障,。堅持就業(yè)優(yōu)先,，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扎實推進援企穩(wěn)崗“護航行動”,，圍繞高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工,、返鄉(xiāng)人員等重點人群,，及時提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),、靈活就業(yè),。積極推廣“一網(wǎng)通辦”就業(yè)服務(wù)，持續(xù)加強“四位一體”云平臺應(yīng)用,，科學(xué)運行公共實訓(xùn)基地,，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)700人，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.45萬人。兜住基本生活底線,，加大扶貧濟困力度,，完善社會救助制度，保障好困難群體,、弱勢群體,、特殊群體的基本生產(chǎn)生活需求。推進社區(qū)職業(yè)薪酬體系建設(shè),，大力開展“根治欠薪”行動,，健全退役軍人管理服務(wù)保障工作體系，統(tǒng)籌國防教育,、雙擁共建,，促進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣,。
二是全力辦好人民滿意教育,。大力實施教育振興戰(zhàn)略，完善出臺相關(guān)意見辦法,，構(gòu)建更加科學(xué)良性的教育發(fā)展機制,。完成五原一中新校區(qū)搬遷辦學(xué)，舊校區(qū)啟用“九年一貫制”學(xué)校,，徹底解決大規(guī)模,、大班額問題。堅持“外引內(nèi)樹”相結(jié)合,，通過名師培養(yǎng),、名校合作、激勵兌現(xiàn)“三種方式”,，創(chuàng)新教師招聘,、職稱評聘、考核評價“三項機制”,，大幅提升教學(xué)質(zhì)量,。持續(xù)加大校園安全整治，維護師生尊嚴(yán)和安全,。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果,，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進學(xué)前教育,、民族教育,、特殊教育，努力讓每個孩子享有更好,、更公平的教育,。
三是扎實推進“健康五原”建設(shè)。堅持人民至上,、生命至上,，持續(xù)抓好新冠疫情常態(tài)化防控，有序推進疫苗接種,，完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè),，提高應(yīng)急處置和救治能力，維護好人民群眾身體健康和生命安全,。加大醫(yī)療人才引進和培育,，加強中蒙醫(yī)院、婦幼醫(yī)院,、社區(qū)醫(yī)院特色優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。常態(tài)開展名醫(yī)專家坐診,，促進醫(yī)療資源共享和檢查結(jié)果互認(rèn),，提高診療服務(wù)質(zhì)量。全面落實“三孩”生育政策,，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù),，建成吉康醫(yī)養(yǎng)院，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”,，解決好“一老一小”問題,。
四是全面提升社會綜合治理水平。加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程,，構(gòu)建“大安全”格局。鞏固政法隊伍教育整頓成果,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，推進社區(qū)戒毒康復(fù)工作，防范打擊電信詐騙犯罪,，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動,。推進“雪亮工程”縣域覆蓋，加強社會治安立體化防控體系建設(shè),，創(chuàng)建智慧型平安城市,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心下移,，鞏固提升信訪維穩(wěn)“百日攻堅”成果,，建立集源頭防控、糾紛化解,、應(yīng)急處置為一體的社會矛盾綜合治理機制,。持續(xù)開展治安秩序“提升”、交通秩序“整治”、公益訴訟“行動”,、信訪難題“化解”,、執(zhí)行難題“破解”、行業(yè)亂象“治理”六個專項行動,，建設(shè)更高水平的平安五原,。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系建設(shè),，堅守食品安全底線,，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。全面鑄牢中華民族共同體意識,，依法加強宗教事務(wù)管理,，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。
五是辦好民生實事,。圍繞解決群眾的“急難愁盼”,，通過公開征集、充分研究,，初步確定候選民生實事12件,，提請代表票決。我們將全力推進,，全部兌現(xiàn),，真正讓群眾看到變化、得到實惠,。
（八）全力加強政府自身建設(shè),，提高施政能力和服務(wù)水平。開創(chuàng)新局面,，走好新征程,，必須堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到對黨忠誠,、對人民負(fù)責(zé),。
一是心系“國之大者”，加強政治建設(shè),。堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航,，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過程,，確保黨中央、自治區(qū),、市委政府和縣委各項決策部署不折不扣貫徹落實到位,。
二是秉持“依法公正”，加強法治建設(shè),。深入踐行習(xí)近平法治思想,，健全依法決策機制,，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序,，加強行政復(fù)議、規(guī)范性文件備案審查,，提高決策科學(xué)化,、民主化、法治化水平,。堅持“三重一大”事項向縣委常委會報告制度,，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案來信,。堅持政務(wù)信息公開,，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,。開展務(wù)實管用的“八五”普法教育,，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。
三是篤定“干字當(dāng)頭”,，加強作風(fēng)建設(shè),。把狠抓落實放在突出位置，煉就“鐵肩膀”,，挑好“硬擔(dān)子”,，堅韌不拔、鍥而不舍,，將事關(guān)五原未來發(fā)展,、群眾關(guān)心關(guān)注的各項事業(yè)抓住、抓牢,、抓好,。大興調(diào)查研究之風(fēng)，培養(yǎng)專業(yè)思維,、專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)方法，努力成為行家里手,，做到工作快落實,、項目快推進,、問題快解決、目標(biāo)快完成,。健全效能督查,、跟蹤問責(zé)、績效考評體系,，推行正向激勵,、容錯糾錯機制，激發(fā)干部工作積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。
四是激揚“正氣清風(fēng)”,，加強廉政建設(shè),。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,，馳而不息糾治“四風(fēng)”。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,，把政府“過緊日子”作為長期方針,，壓減“三公”經(jīng)費，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，穩(wěn)妥有序化解政府隱性債務(wù),，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。強化黨內(nèi)監(jiān)督,，健全重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控機制，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，切實把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”,。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,，加強審計監(jiān)督,、司法監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
各位代表、同志們,，五原是我們共同的家園,，我們被這片土地滋養(yǎng)、被這方人民養(yǎng)育,?；厥孜逶陌l(fā)展歷程,，各項事業(yè)的根基在人民、力量在人民,；展望五原的美好未來,，藍(lán)圖繪就，惟有緊緊依靠人民,，與全縣人民共同奮斗,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，守正創(chuàng)新,，勇毅前行，在全面開啟新征程中,，為實現(xiàn)五原人民對美好生活的向往而不懈奮斗,！
名詞解釋
1.“四個意識” “四個自信” “兩個維護”：政治意識、大局意識,、核心意識、看齊意識,；中國特色社會主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,；堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
2.“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,；保障其義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房安全。
3.“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策,，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，未辦理工信、發(fā)改,、土地,、規(guī)劃、環(huán)保,、工商,、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān),、電力等相關(guān)審批手續(xù),，不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè),。
4.“四控”行動：控肥增效，控藥減害,，控水降耗,，控膜提效。
5.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好,、管好,、護好、運營好,。
6.“十個堅持”：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持人民至上，堅持理論創(chuàng)新,，堅持獨立自主,，堅持中國道路，堅持胸懷天下,，堅持開拓創(chuàng)新,，堅持敢于斗爭，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線,，堅持自我革命,。
7.“四個必須”：全黨必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，用馬克思主義的立場、觀點,、方法觀察時代,、把握時代、引領(lǐng)時代,，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,；必須堅持黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,，堅持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化改革開放,，促進共同富裕，推進科技自立自強,，發(fā)展全過程人民民主,，保證人民當(dāng)家作主，堅持全面依法治國,，堅持社會主義核心價值體系,，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，協(xié)同推進人民富裕,、國家強盛,、中國美麗；全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷為美好生活而奮斗,；全黨必須銘記生于憂患,、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮,、居安思危,，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持全面從嚴(yán)治黨,，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，做到難不住、壓不垮,，推動中國特色社會主義事業(yè)航船劈波斬浪,、一往無前。
8.“五個重大政治責(zé)任”：一是維護國家生態(tài)安全,，進一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,；二是保障國家能源安全,、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全,，建設(shè)好我國重要能源和戰(zhàn)略資源基地,、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；三是服務(wù)國家經(jīng)略周邊和對外開放戰(zhàn)略,，建設(shè)好我國向北開放重要橋頭堡,；四是維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié),，不斷鑄牢中華民族共同體意識,；五是守衛(wèi)祖國北部邊疆，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障,。
9.“兩個基地”：把內(nèi)蒙古建成保障首都,、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地,，把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地,。
10.“碳達峰”：在2030年前，二氧化碳的排放不再增長,，達到峰值之后再慢慢減下去,。
11.“碳中和”：到2060年，針對排放的二氧化碳,，采取植樹,、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉。
12.“兩高”項目：高耗能,、高排放項目,。
13.能耗“雙控”：控制“能源消耗總量”和“能源消費強度”。
14.“三館一站”：文化館,、圖書館,、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,。
15.“437”村莊管護機制：實行政府主導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村級負(fù)責(zé),、村民自治的“四級聯(lián)動”管理模式,；堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、執(zhí)法一體化,、環(huán)境整治一體化的“三位一體化”管理原則,；實行1套機制、1名保潔員、1輛保潔車,、1個垃圾收集點,、1座公廁、1組垃圾桶,、1組場面的“7個1”管理機制,。
16.“五有五化”：有隊伍、有活動,、有陣地,、有制度、有保障和支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化,、組織生活正?；⒐芾矸?wù)精細(xì)化,、工作制度體系化,、陣地建設(shè)規(guī)范化。
17.“四水四定”：城市發(fā)展要堅持以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn)的原則,。
18.公安“兩隊一室”改革：基層派出所執(zhí)法辦案隊,、社區(qū)警務(wù)隊、綜合調(diào)度室警務(wù)運行機制和勤務(wù)模式改革,。
19.“雪亮工程”：以縣,、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺,、以綜治信息化為支撐,、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”,。
20.新時代“楓橋經(jīng)驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng),，堅持人民主體,，堅持自治、法治,、德治“三治融合”,，堅持人防、物防,、技防,、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
21.“三重一大”：重大事項決策,、重要干部任免,、重大事項投資決策、大額資金使用,。
22.“三公”經(jīng)費：因公出國（境）經(jīng)費,、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費,。
打印
關(guān)閉