五原縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、區(qū),、市關(guān)于法治政府建設(shè)工作的決策部署,，始終圍繞“公開公正,、守法誠信,、廉潔高效,、執(zhí)法嚴(yán)明”工作目標(biāo),，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)就2021年法治政府建設(shè)及2022年工作情況報告如下：
一,、2021年工作開展情況
（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。一是全面深化司法體制改革,，促進(jìn)公正高效司法。保障企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益,。優(yōu)化涉企案件辦理流程,，對重大涉企案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查,、優(yōu)先執(zhí)行,，涉企案件辦理周期壓縮50%以上；依法打擊電信詐騙,，成立工作專班,，依法定罪量刑,，從嚴(yán)懲處，尤其是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，加大此類案件的財產(chǎn)刑處罰力度,，同時責(zé)令追繳違法所得，盡最大力量挽回被害群眾經(jīng)濟(jì)損失,；充分尊重市場主體締約自由,，審結(jié)各類合同糾紛2687件，維護(hù)交易安全和市場秩序,；完善失信懲戒分級分類和守信激勵修復(fù)機(jī)制,，依法限制高消費(fèi)1314人，開展了涉民生類案件集中執(zhí)行行動,，共為124名勞動者追回欠薪676萬元,；強(qiáng)化善意文明執(zhí)行，制定措施28條,，將善意文明理念貫穿執(zhí)行全過程,。二是提升法律服務(wù)水平，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè),。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),，組織動員全縣5家律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬9家商會建立溝通聯(lián)系合作機(jī)制，搭建律師服務(wù)民營企業(yè)新平臺,，深化“法治體檢”活動,，助力法治民企建設(shè)。全年5家律師事務(wù)所共辦理辦理各類法律事務(wù)787件,，其中訴訟案件536件,，非訴訟案件24件，咨詢和代書287,，仲裁業(yè)務(wù)1件,，公益法律服務(wù)256件；在黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問10家,；充分發(fā)揮公證引導(dǎo)服務(wù)、預(yù)防,、監(jiān)督保障和溝通職能作用,，截止目前，共辦理公證800件,，辦證數(shù)所占比100%,；法律援助工作至今受理、指派各類法律援助案件201件,，其中律師辦理民事訴訟案件7件,刑事訴訟案件167件,，解答法律咨詢511人次,，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失152余萬元。三是開展普法惠企活動,。把習(xí)近平法治思想宣傳同普法工作結(jié)合起來,，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)軍營,、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，向面上拓展,、向基層延伸,、向群眾貼近，引導(dǎo)全社會堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,。開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，在全縣掀起學(xué)習(xí)貫徹民法典的熱潮,。今年全縣各單位共開展民法典系列宣傳活動100余場次,。
（二）提高政府科學(xué)決策水平，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,。一是嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序》規(guī)定,。全年開展各界聽證會28場次；推行法律顧問和公職律師制度,，聘請政府法律顧問團(tuán),，在重大決策、重大合同,、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見建議,，參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務(wù)會議12次,，出具法律意見書10份,，參與化解信訪及突發(fā)事件等16場次，解答咨詢129次,。二是扎實(shí)開展行政規(guī)范性文件合法性審查,。全年共計(jì)審核以政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件2件，請示類合法性審查18件,，做到“有件必備,，有備必審”，強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作,，嚴(yán)格清理“出口”,，清理并公示行政規(guī)范性文件,。三是依法清理并公布執(zhí)法主體。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)際清理并公布執(zhí)法主體49個,。
（三）緊抓行政執(zhí)法監(jiān)督,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。在政府網(wǎng)站建立行政執(zhí)法信息公開欄,，完成公開信息1069條，建立執(zhí)法過程全紀(jì)錄制度和重大行政處罰決定法制備案審核制度,，截止目前,，重大行政處罰備案117件。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評查制度,。對全縣范圍內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政許可,、行政處罰案卷以隨機(jī)抽查和集中督查的方式評查，共督查包括住建,、生態(tài)環(huán)境,、水利、公安,、交警和城管執(zhí)法等12個部門,，核查485份案卷，共梳理出20條共性問題,，要求相關(guān)部門限時整改,。三是健全行政執(zhí)法人員管理制度。嚴(yán)格落實(shí)持證,、亮證執(zhí)法,，組織行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，并為考試合格的105名執(zhí)法人員辦理了電子執(zhí)法證,。
（四）緊盯行行政權(quán)利監(jiān)督,，切實(shí)保障法治建設(shè)高效運(yùn)行。一是完善行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,。積極履行人民法院作出的生效判決和裁定,，落實(shí)其提出的司法建議，配合檢察機(jī)關(guān)對行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督,；自覺接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督,，選聘29名行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，參與行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督,。二是對全縣權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)管理,。28個行政單位形成權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)6323項(xiàng)，取消下放行政權(quán)力事項(xiàng)870項(xiàng),，梳理33個單位公共服務(wù)事項(xiàng)398項(xiàng),，清理25個單位變相審批157項(xiàng),；推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)便民化工作，打通審批服務(wù)“最后一公里”,；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，為五原縣的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處,、10個社區(qū)安裝視頻監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市,、縣,、鎮(zhèn)四級互聯(lián)互通。三是拓寬評價渠道,，完善“線上+線下”評價,。在巴彥淖爾市網(wǎng)上辦事大廳設(shè)置評價、投訴功能,，在線下實(shí)體大廳的服務(wù)窗口設(shè)置評價器71個,，覆蓋率為100%。截止目前,，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺已收到企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)大廳各部門評價80383條,，好評率100%。截止12月1日,，“12345”熱線共受理上級交辦工單2312件,，已辦結(jié)2100件,，辦結(jié)率97.18%,，滿意率96.72%。下發(fā)督辦單51件,，已辦結(jié)51件,，辦結(jié)率100%。四是落實(shí)行政復(fù)議改革,，著力化解行政爭議,。全年共辦理復(fù)議應(yīng)訴案件共計(jì)19件，其中縣政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)案件9件,，審結(jié)8件,，未審結(jié)1件，期間參與實(shí)地調(diào)查1次,，調(diào)解2次,，聽證2次；縣政府作為被告的行政應(yīng)訴案件一審6件,，其中5件審結(jié),，1件未審結(jié),，二審4件，已審結(jié),。共計(jì)發(fā)出行政應(yīng)訴提示函13件,，督促函2件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%,。
（五）強(qiáng)化基層治理,，堅(jiān)決打贏社會治理持久戰(zhàn)。一是“網(wǎng)格化+微治理”進(jìn)一步精細(xì)化,。按照“一網(wǎng)統(tǒng)籌,、多網(wǎng)融合”要求，全面深化“網(wǎng)格化+微治理”工作,，進(jìn)一步完善細(xì)化了四級網(wǎng)格1475個,，配備專兼職網(wǎng)格員1475人，達(dá)到了基層治理社會化,、全員化,、精細(xì)化。深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化,、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè),，建成縣級中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心12個,，村級中心145個,，覆蓋率達(dá)到100%，中心聯(lián)動,，部門報到成為常態(tài),。投資100余萬元打造了3個市級高標(biāo)準(zhǔn)綜治中心已全部完成并投入使用。二是創(chuàng)新推出“133”平安創(chuàng)建,。積極排查化解矛盾糾紛,，截至目前，排查各類安全隱患及矛盾糾紛145件,，化解涉法涉訴案件36件,。三是持續(xù)開展“書記五長下基層”活動。由政法委書記,、公安局局長,、檢察院院長、法院院長,、司法局局長,、信訪局局長組成的6人小組，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實(shí)地走訪,、聽取匯報,、召開座談會等方式，詳細(xì)了解各地矛盾隱患排查,、易肇事肇禍精神障礙患者排查與管理,、鐵路護(hù)路、社會管控,、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作開展情況,。對能夠現(xiàn)場解決的問題，“書記五長”現(xiàn)場辦公幫助解決問題,，目前共解決疑難問題20余件,。四是深入推進(jìn)“小三長進(jìn)村組”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長,、法庭庭長,、司法所所長不定時進(jìn)入村組，現(xiàn)場開展各類矛盾糾紛化解,、安全生產(chǎn)整治,、法律常識宣傳，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的通道,，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”,，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層,。截止目前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共解決問題78件。
二,、存在問題：
一是縣直各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)有待加強(qiáng),。
二是個別部門違法執(zhí)法,、不文明執(zhí)法現(xiàn)象依舊存在，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行不嚴(yán),。三是部門法治人才少,，對法治政府建設(shè)把握程度不一，導(dǎo)致工作推進(jìn)不平衡,。
三,、2022年工作安排：
一是壓實(shí)法治建設(shè)黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)考核和督察，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)取得實(shí)效,；二是繼續(xù)從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，高效利用“法治政府智能化一體平臺”和“法務(wù)通”智能執(zhí)法終端的功能，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，規(guī)范執(zhí)法行為,，提升執(zhí)法公信力；三是加強(qiáng)優(yōu)秀法治人才培養(yǎng)和支持力度,，不斷充實(shí)法治建設(shè)人才隊(duì)伍力量,。
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