政府工作報(bào)告
——2021年1月26日在五原縣
第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
五原縣人民政府縣長(zhǎng) 張廣明
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)連同《五原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議,，請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見,。
一,、“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”期間,，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在市委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，全縣上下眾志成城、砥礪前行,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果豐碩,。成功承辦全國(guó)全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)51個(gè)，先后榮獲“國(guó)字號(hào)”和“區(qū)字號(hào)”榮譽(yù)208項(xiàng),。主要表現(xiàn)在：
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升,。“十三五”期末與“十二五”期末相比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由85.6億元增至103.8億元,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由26.9億元增至35.7億元,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由24201元和14248元增至33290元和21658元。五年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金76.1億元,，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目28個(gè),，招商引資到位資金108.2億元。在落實(shí)減稅降費(fèi),、壓擠水分背景下,，2020年公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.05億元。
（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著,。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任,，“縣摘帽,、村退出,、人脫貧”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，“兩不愁三保障”全面落實(shí),，扶貧辦被自治區(qū)推薦為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體,。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)深化，“散亂污”企業(yè)長(zhǎng)效整治,，污水處理廠和再生水廠穩(wěn)定運(yùn)行,，“四控”行動(dòng)全域推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善,。聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)化解,，累計(jì)完成化債22.6億元，全面凈化金融市場(chǎng),，金融風(fēng)險(xiǎn)安全可控,。
（三）產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。抓住全國(guó)一二三產(chǎn)融合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)機(jī)遇,，三產(chǎn)融合取得重大突破性進(jìn)展,，成功創(chuàng)建全國(guó)一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣,。緊緊圍繞建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地,，以“天賦河套”品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，葵花,、肉雞,、肉羊、果蔬,、玉米,、奶羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展的雛形逐步顯現(xiàn),，生豬、肉牛,、鴕鳥,、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，“種養(yǎng)加”發(fā)展格局已經(jīng)形成,，工業(yè)園區(qū)成功晉升為自治區(qū)級(jí)園區(qū),，獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居,。城鄉(xiāng)建設(shè)總規(guī)、控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃全部修編,，城鎮(zhèn)化率由42.7%提高到46.5%,。城市框架全面拉開，“八橫八縱一環(huán)”路網(wǎng)全部貫通,，商住開發(fā),、老舊小區(qū)改造、平房區(qū)整治一體實(shí)施,，市政配套更加完善,，園林綠化提檔升級(jí)，城市環(huán)境干凈整潔,，城市管理更加精細(xì),，成功創(chuàng)建全國(guó)園林城、全國(guó)衛(wèi)生城,、全區(qū)文明城,。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年目標(biāo)圓滿完成，782個(gè)村組全部建成留得住鄉(xiāng)愁和記憶的美麗村莊,，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化,，榮獲全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣,。
（五）社會(huì)民生持續(xù)改善,。累計(jì)民生支出115.5億元，占一般公共預(yù)算支出的73.6%,。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定,，社會(huì)保障體系更加健全。教育事業(yè)均衡發(fā)展,，1所中學(xué),、2所小學(xué)、7所幼兒園新建遷建，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過驗(yàn)收,。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,，4所醫(yī)院遷址新建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造完成,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化通過國(guó)家驗(yàn)收。文體事業(yè)繁榮發(fā)展,，新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)試點(diǎn),，融媒體中心建成啟用，烏蘭牧騎組建成立,，獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣,、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決勝收官,，“網(wǎng)格化+微治理”深化推行,，防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品,、信訪維穩(wěn),、安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,，獲評(píng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣,。
（六）改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,，黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成,，事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn),，2019年?duì)I商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)全市第一。土地確權(quán)頒證,、綜合行政執(zhí)法改革全區(qū)示范,，稅收、鹽業(yè),、供銷體制改革取得實(shí)效,。財(cái)政預(yù)算、教育醫(yī)療,、生態(tài)文明體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn),，成功承辦全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獲批全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣,。
（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，馳而不息整治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),。堅(jiān)持依法決策,、依法行政，獲評(píng)全區(qū)法治政府建設(shè)示范縣,。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，建議和提案辦復(fù)率100%，政府民生實(shí)事人大代表票決制成為全區(qū)試點(diǎn),。全力支持紀(jì)委監(jiān)委,、“法檢”兩院工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度,，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn),。
特別是剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年,，更是在形勢(shì)極其復(fù)雜的情況下,，各項(xiàng)事業(yè)取得突破性進(jìn)展的一年。
一年來,，我們堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)籌,，提高政治站位，直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，各項(xiàng)事業(yè)逆勢(shì)而上,。面對(duì)突如其來的新冠疫情，始終堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“高度重視,、科學(xué)應(yīng)對(duì),、精心安排、迅速行動(dòng),、狠抓落實(shí),、嚴(yán)防死守”工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民眾志成城,，齊心協(xié)力,，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn),、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，防控經(jīng)驗(yàn)全市推廣,，1個(gè)集體、2名農(nóng)村社區(qū)干部榮獲全國(guó)抗擊疫情先進(jìn)表彰,。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，減稅降費(fèi),、援企穩(wěn)崗等助企紓困政策全面落實(shí)，在極短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)商復(fù)市,、復(fù)學(xué)復(fù)課，社會(huì)秩序全面恢復(fù),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈,。
一年來，我們堅(jiān)持多元發(fā)展,，多點(diǎn)突破,，鄉(xiāng)村振興的四梁八柱加快構(gòu)建。毫不動(dòng)搖推進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè),，先建后補(bǔ),、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)34.5萬(wàn)畝,，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地19.5萬(wàn)畝，土地托管48萬(wàn)畝,，各類企業(yè)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。毫不動(dòng)搖推進(jìn)園區(qū)建設(shè),，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃,，強(qiáng)化要素集聚，萬(wàn)畝麒麟西瓜,、萬(wàn)頭肉牛,、萬(wàn)只奶羊等8個(gè)園區(qū)加快建設(shè)，園區(qū)引領(lǐng),、示范,、帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。毫不動(dòng)搖壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、培育特色產(chǎn)業(yè),，三瑞農(nóng)科,、三胖蛋公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，投資2.5億元的向日葵城加快建設(shè),，列當(dāng),、水銹防治取得重大突破，葵花產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯,；投資65億元的潤(rùn)海源肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,，一期項(xiàng)目?jī)H用一年多時(shí)間投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，是我縣歷史上引進(jìn)單體投資規(guī)模最大,、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整,、帶動(dòng)就業(yè)最多、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，在全市乃至全區(qū)產(chǎn)生重大影響,；金草原核心種羊場(chǎng)主體完工，胡羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖整村推進(jìn),，新建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè),；采取企業(yè)領(lǐng)辦、訂單合作,、連片補(bǔ)貼等辦法,，大力度推進(jìn)以鋼架大拱棚為主導(dǎo)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，花菇,、西甜瓜,、朝天椒等特色果蔬產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)銷兩旺,，在解決一年兩茬,、畝均綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)元上邁出堅(jiān)實(shí)步伐；依托樂科君羊,、特羊等企業(yè),，在奶山羊養(yǎng)殖、奶綿羊改良上取得新的突破,。正在引進(jìn)中糧集團(tuán),、新疆牧歌、聯(lián)象公司,、蒙蓄園,、蒙鳥等企業(yè)，生豬,、肉牛,、鴕鳥等特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。毫不動(dòng)搖強(qiáng)化科技支撐,，建成專家工作站,、科技小院8個(gè),，新認(rèn)證區(qū)市研發(fā)中心8個(gè)、國(guó)家級(jí)高新企業(yè)2個(gè),，科技服務(wù)券制度獲評(píng)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)典型案例,。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)，新晉全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè),，五原向日葵,、五原小麥入選中國(guó)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。毫不動(dòng)搖推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育,，制定出臺(tái)合作社質(zhì)量提升方案,，中化、蒙徽緣,、新光農(nóng)機(jī)等一大批示范引領(lǐng),、聯(lián)結(jié)緊密的新型主體競(jìng)相發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣,，全區(qū)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣。
一年來,，我們堅(jiān)持項(xiàng)目爭(zhēng)取,，招商引資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng),。全年?duì)幦「黝愴?xiàng)目資金15.4億元,，債券資金7.3億元，有力保障了縣醫(yī)院遷建,、一中新建,、文旅創(chuàng)意園、水源地遷址,、平房區(qū)及老舊小區(qū)改造,、包銀高鐵征拆等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,。引進(jìn)華味亨炒貨、錦佰慧果汁,、金富河調(diào)味品、鴻圖燃?xì)獾软?xiàng)目15個(gè),，招商引資到位資金15.7億元,。工業(yè)園區(qū)獲評(píng)自治區(qū)綠色園區(qū)，工業(yè)發(fā)展發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,。
一年來,，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，一體發(fā)展，宜居五原魅力彰顯,。緊緊圍繞“回遷難,、入住難、辦證難”問題,，集中精力,，多措并舉，有力有效化解群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，回遷安置814戶,、解決辦證1211戶，國(guó)際城,、余集中央公園等9個(gè)房地產(chǎn)歷史遺留問題取得新進(jìn)展,。堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造同步推進(jìn)，新建商住小區(qū)3個(gè),、改造老舊小區(qū)13個(gè),、整治平房區(qū)11個(gè)，實(shí)施新黨校,、全民健身中心等公建項(xiàng)目6個(gè),，升級(jí)供熱排污管網(wǎng)52公里，打通城區(qū)斷頭路5條,，市政保障能力日益增強(qiáng),。緊緊圍繞農(nóng)村“三大革命”專項(xiàng)整治，垃圾,、污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系全面構(gòu)建,，戶改廁率達(dá)到86.5%。創(chuàng)建美麗庭院1469戶,，新增造林9000畝,，新建改建農(nóng)村公路118公里，獲評(píng)國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣,。
一年來,，我們堅(jiān)持民生為本，保障有力,，人民群眾的幸福感,、獲得感、安全感不斷提高,。在財(cái)政壓力十分巨大的情況下,，民生保障實(shí)現(xiàn)了力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,，完成民生支出24.6億元,，占財(cái)政總支出72%,，各項(xiàng)民生指標(biāo)剛性落實(shí)。潤(rùn)海源公司解決城鄉(xiāng)就業(yè)1600人,，月薪4500元以上,，就業(yè)形勢(shì)一片大好。一中新校區(qū)主體完工,，面向全國(guó)引進(jìn)名優(yōu)高中校長(zhǎng),，一中振興充滿希望，新一輪校長(zhǎng)競(jìng)聘完成,，一完小獲評(píng)全國(guó)文明校園,。縣醫(yī)院成功搬遷,，名醫(yī)專家坐診常態(tài)開展,，醫(yī)療條件更加優(yōu)質(zhì)，獲批國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū),。實(shí)景五原抗戰(zhàn)劇成功演出,，電影《綠茵之外》拍攝完成，抗戰(zhàn)紀(jì)念園獲評(píng)中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地,，成功創(chuàng)建全區(qū)雙擁模范縣,。“通用教材”改革穩(wěn)步推進(jìn),，第七次全國(guó)人口普查圓滿完成,，“七五”普法順利驗(yàn)收，明廚亮灶全域覆蓋,，“治欠保支”全面落實(shí),，信訪矛盾大幅化解，平安五原,、法治五原,、和諧五原一體建設(shè)，群眾獲得感,、幸福感,、安全感明顯提升，銀定圖消防站獲評(píng)全國(guó)119消防先進(jìn)集體,。人民武裝,、外事僑務(wù)工作不斷進(jìn)步，工會(huì),、共青團(tuán),、婦女兒童、殘聯(lián)紅會(huì),、老干部工作有聲有色，稅務(wù),、金融,、審計(jì)、統(tǒng)計(jì),、檔案工作扎實(shí)開展,，駐縣部隊(duì)、駐縣單位,、各企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成,，“十三五”勝利收官,，五原站在了新的發(fā)展起點(diǎn)，五原已經(jīng)發(fā)生了標(biāo)志性,、轉(zhuǎn)折性、趨勢(shì)性變化,。幾年來,，我們不畏艱辛，排除萬(wàn)難,，勇往直前，緊緊抓住了一個(gè)又一個(gè)重大機(jī)遇,，走出了一條符合五原實(shí)際、突出地方優(yōu)勢(shì),、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的新路子,。回首過去,，我們有頑強(qiáng)不屈的堅(jiān)守,，有患難與共的擔(dān)當(dāng)，有守望相助的感動(dòng),！我們既經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱辛，也收獲了城鄉(xiāng)巨變,、民生提質(zhì)的喜悅,！既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力,，也增強(qiáng)了生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的信心；我們的發(fā)展思路更加清晰,，發(fā)展成果更加顯著,，發(fā)展步伐更加堅(jiān)定！成績(jī)的取得,，是市委,、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大,、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此,，我代表縣人民政府，向全力支持政府工作的各位人大代表,、政協(xié)委員,，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們，向關(guān)心支持五原發(fā)展的社會(huì)各界朋友們,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo),，對(duì)照市委“一市五區(qū)”“建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市”的新任務(wù)，全縣面臨著培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊發(fā)展短板的雙重難題,，主要體現(xiàn)在：部分干部對(duì)開啟現(xiàn)代化新征程認(rèn)識(shí)不足,，理論聯(lián)系實(shí)際能力亟待加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐緩慢,，三產(chǎn)深度融合不足,；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)滯后,；文化建設(shè),、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、營(yíng)商環(huán)境“短板”問題突出；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變,，生態(tài)治理,、環(huán)境整治、基礎(chǔ)配套任重道遠(yuǎn)；發(fā)展建設(shè)、財(cái)政收支,、債務(wù)化解的矛盾日益顯現(xiàn)，教育,、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源供給不足,。對(duì)此，我們將采取有效措施,，認(rèn)真加以解決。
二,、“十四五”時(shí)期的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期,，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、重大舉措和必須遵循的原則,，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，為我們推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向,。市委四屆八次全會(huì),，提出了五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，即“提高政治站位是根本前提,；系統(tǒng)思維是重要方法,；創(chuàng)新推動(dòng)是有效路徑；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是務(wù)實(shí)選擇,；鍥而不舍是關(guān)鍵所在”,。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜,。剛剛閉幕的縣委十三屆十八次全體會(huì)議,，提出了“十四五”和2021年全縣工作的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)，指出了“十四五”時(shí)期,，我們最“看重”的是產(chǎn)業(yè),，最“需要”的是項(xiàng)目，最“短缺”的是人才,，最“根本”的是環(huán)境,，最“關(guān)鍵”的是干部，重點(diǎn)謀劃重大項(xiàng)目129項(xiàng),，總投資600億元,，涵蓋鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)文旅融合,、生態(tài)文明創(chuàng)建,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)和保障民生福祉六大方面。我們一定要搶抓機(jī)遇,、勇立潮頭,，在全產(chǎn)業(yè)、全要素實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合上,，向更高標(biāo)準(zhǔn),、更高水平、更高目標(biāo)邁進(jìn),。
十四五時(shí)期,，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：
“一個(gè)指導(dǎo)思想”，即堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足發(fā)展新階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎罅?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,；“一個(gè)主題”,，即以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題；“一個(gè)主線”,，即以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,；“一個(gè)動(dòng)力”，即以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,；“一個(gè)基地”,，即建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地；“一個(gè)目標(biāo)”,，即滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市，實(shí)現(xiàn)“塞上江南,、綠色崛起”,。
主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,，產(chǎn)業(yè)布局邁出新步伐，改革開放取得新突破,，社會(huì)文明程度得到新提高,，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平,，社會(huì)治理效能得到新提升,。
主要任務(wù)是：一是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，高效提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，強(qiáng)化“天賦河套”品牌引領(lǐng),，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理,。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì),，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化發(fā)展,，以思維創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，以科技進(jìn)步引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展，以融合發(fā)展引領(lǐng)園區(qū)跨越式提升,。
三是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鞏固社會(huì)文明程度,，創(chuàng)新農(nóng)文旅融合發(fā)展模式,。
四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局,，守住自然生態(tài)安全邊界，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制,，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。
五是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，積極融入雙循環(huán)大格局,，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，深化區(qū)域大合作,，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力,，積極擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)新招商引資方式,，健全現(xiàn)代流通體系,。
六是全力保障民生福祉,，提升社會(huì)建設(shè)水平，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局,，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全社會(huì)保障體系,，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，提高人民收入水平，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，全面推進(jìn)健康五原建設(shè),，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。
七是全面深化改革,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，深化財(cái)政金融改革,，健全科技創(chuàng)新體系,，加快建設(shè)誠(chéng)信五原。
八是完善社會(huì)治理體系,，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局,，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,。
各位代表，“十四五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，我們堅(jiān)信,，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗,，不懈努力,，五原這顆鑲嵌在祖國(guó)北疆的塞外明珠，必將會(huì)綻放出更加燦爛的光彩,！
三,、2021年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2021年，是“十四五”開局之年,，也是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)起步之年,，我們一定要提高政治站位，全面履職盡責(zé),，堅(jiān)定不移地走以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)定不移地走一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路,，堅(jiān)定不移地走符合五原實(shí)際的既富民又強(qiáng)縣之路,，以鄉(xiāng)村振興的大突破,，推動(dòng)全縣域振興。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗有效降低,，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定,。圍繞上述目標(biāo)，統(tǒng)籌新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)振興,，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
“河套灌區(qū),、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)”是習(xí)近平總書記為我們量身定制的發(fā)展方向,，我們要牢牢把握這一根本遵循,，圍繞“六大”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，聚焦市委“一意見三辦法”,，大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),、數(shù)字農(nóng)業(yè)，全力建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地,。
一是加強(qiáng)園區(qū)引領(lǐng),。堅(jiān)持“宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工,、宜商則商”，整合資金項(xiàng)目,、科技服務(wù),、金融支持向園區(qū)傾斜，鼓勵(lì)和吸引更多龍頭企業(yè),、新型主體入駐園區(qū),，不斷擴(kuò)大隆鎮(zhèn)八里橋、套海向陽(yáng),、塔爾湖聯(lián)豐,、新公中永聯(lián)等重點(diǎn)園區(qū)輻射范圍，跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更大范圍整合,。推進(jìn)特色單品園區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)大小園區(qū)融合發(fā)展,。圍繞要素集聚，補(bǔ)齊功能弱項(xiàng)和基礎(chǔ)短板,，強(qiáng)化新品種種植推廣,、新技術(shù)試驗(yàn)示范、新模式應(yīng)用展示,、新主體發(fā)展壯大,、新動(dòng)能引育轉(zhuǎn)換，建立標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；⑵放苹?、可追溯體系,，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力實(shí)施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，爭(zhēng)取和整合各類項(xiàng)目資金，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，續(xù)建新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝,。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,，防止“非糧化”,，融入國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,，量水而行,，實(shí)施骨干渠系節(jié)水改造工程，大力推廣膜下滴灌水肥一體化,、黃河機(jī)械直濾滴灌等技術(shù),，實(shí)施高效節(jié)水項(xiàng)目11萬(wàn)畝，因園施策破解井灌配套難題,，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變,。
二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè),，堅(jiān)定不移走“種養(yǎng)加”結(jié)合的路子,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化,，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,，力爭(zhēng)更多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展?？óa(chǎn)業(yè),，圍繞籌備世界向日葵大會(huì),，支持三瑞、三胖蛋公司深度合作,，加快建設(shè)中國(guó)向日葵城,，推進(jìn)三瑞農(nóng)科主板上市，支持真心,、洽洽擴(kuò)大投資,，爭(zhēng)取葵花籽列入鄭州商品交易所期貨交易目錄。肉羊產(chǎn)業(yè),，整合資源,，延長(zhǎng)鏈條，建成國(guó)家級(jí)胡羊核心種羊場(chǎng),，打造羊肉小鎮(zhèn),，支持金草原、青青草原等企業(yè)與水發(fā)集團(tuán)深度合作,，大力度推進(jìn)基礎(chǔ)母羊整村養(yǎng)殖,，新建規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)6個(gè)，培育提升示范戶625個(gè),，新增肉羊出欄10萬(wàn)只,。肉雞產(chǎn)業(yè)，支持潤(rùn)海源公司與水發(fā)集團(tuán),、鯤鵬農(nóng)業(yè)深度合作,，力促總投資65億元的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目87個(gè)工廠全部建成投產(chǎn)，打造中國(guó)肉雞城,，支持潤(rùn)海源公司主板上市,，以肉雞產(chǎn)業(yè)的率先突破，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。果蔬產(chǎn)業(yè)，推廣鋼架拱棚“一年兩茬”種植模式,，有序擴(kuò)大麒麟西瓜,、花菇、糯玉米,、西紅柿,、朝天椒、西甜瓜等優(yōu)質(zhì)果蔬種植面積,，成立協(xié)會(huì),，專項(xiàng)推進(jìn)；加快黃柿子汁,、火龍果汁,、香菇醬,、辣椒醬等生產(chǎn)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品延鏈增值,，建設(shè)塞外果蔬城,。玉米產(chǎn)業(yè)，支持中能科技與中科天元合作,，力爭(zhēng)30萬(wàn)噸玉米制乙醇,、27萬(wàn)噸高蛋白飼料項(xiàng)目早日投產(chǎn)。奶羊產(chǎn)業(yè),，支持君羊公司與特羊牧業(yè)合作,，擴(kuò)繁奶山羊2萬(wàn)只，完善樂科君羊養(yǎng)殖園區(qū)基礎(chǔ)配套,，擴(kuò)繁奶綿羊1萬(wàn)只,，謀劃啟動(dòng)乳品精深加工項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè),，加快中糧集團(tuán),、新疆牧歌、聯(lián)象公司養(yǎng)殖基地建設(shè),，力爭(zhēng)啟動(dòng)雨潤(rùn)生豬屠宰加工項(xiàng)目,，加快發(fā)展肉牛、肉驢,、駝鳥,、蛋鵝、中草藥等特色產(chǎn)業(yè),。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈,，構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。
三是加速工業(yè)提質(zhì)增效。圍繞開工抓前期,、圍繞竣工抓進(jìn)度,，完成大豐糧油、軒達(dá)公司等11個(gè)項(xiàng)目技改擴(kuò)建,，力促富強(qiáng)面業(yè),、東創(chuàng)機(jī)械等8個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)金富河調(diào)味品,、錦佰慧果汁等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè),，爭(zhēng)取羊肉小鎮(zhèn)、蒙蓄園肉牛屠宰分割等6個(gè)項(xiàng)目落地開工，將7家符合條件的企業(yè)納入規(guī)上企業(yè),。修改完善城市建設(shè)用地規(guī)劃,，編制完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，開工建設(shè)興原南路與先鋒路連接線,，拓展園區(qū)發(fā)展空間,；持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)管理，有效清理閑置土地,，想方設(shè)法盤活“僵尸”企業(yè),，下定決心解決金牛煤化問題；優(yōu)化外貿(mào)出口平臺(tái),，培育壯大龍頭企業(yè),，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)群+產(chǎn)業(yè)基地”集聚發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū),，國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),。
四是突出項(xiàng)目爭(zhēng)取引進(jìn)。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目爭(zhēng)取引進(jìn)作為推進(jìn)工作的主線,，作為加快建設(shè)發(fā)展的總抓手,。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞“兩新一重”“六穩(wěn)”“六?！钡阮I(lǐng)域,，提前謀劃、精心包裝,，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入上級(jí)新增投資項(xiàng)目庫(kù),、更多項(xiàng)目資金爭(zhēng)取到位。開展“招大引強(qiáng)”行動(dòng),，圍繞“十四五”規(guī)劃,，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，拓寬招商渠道,，開展精準(zhǔn)招商,、定向招商、以商招商,，支持中糧集團(tuán),、中化集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán),、鯤鵬農(nóng)業(yè)等企業(yè)到五原投資興業(yè)；選派年輕干部到江浙滬等地掛職交流,、招引項(xiàng)目,，爭(zhēng)取在“外引內(nèi)聯(lián)”上取得新突破。
（二）聚焦人才振興，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興保障,。
一是建立人才引育機(jī)制,。探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)基金，落實(shí)金融,、用地,、基建、保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策,，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。結(jié)合村“兩委”換屆，擇優(yōu)選拔大中專畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,、退伍軍人和科技人員，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富,，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“生力軍”,。拓展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)改革成果,，推行合作社“五星級(jí)”管理、“五有五化”建設(shè),，高質(zhì)量培育合作社100家,、新型農(nóng)民430人，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的身邊典型,。激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，新建中科院南京土壤研究院、西北農(nóng)大,、內(nèi)農(nóng)大3個(gè)院士博士工作站,，拓展完善科技小院功能，圍繞“科技特派員+企業(yè)+農(nóng)戶”“三聯(lián)三化”等模式,，開展實(shí)用技術(shù)精準(zhǔn)培訓(xùn)1萬(wàn)人,，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用,。發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”,，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新,。搶抓“科技興蒙”機(jī)遇,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，開展“科技投入集中攻關(guān)年”行動(dòng),，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，鼓勵(lì)金麥提升、東創(chuàng)公司開展農(nóng)機(jī)裝備、智能化機(jī)械研發(fā),。借助“天賦河套”品牌影響力和帶動(dòng)力,，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、北上廣深等地的對(duì)接協(xié)作,，貫通生產(chǎn),、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，爭(zhēng)取5家企業(yè)10款產(chǎn)品獲準(zhǔn)授權(quán),，力促多款優(yōu)質(zhì)特色單品率先“走出去”，全面融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局,。大力實(shí)施“種子工程”,，堅(jiān)持“育繁推”一體化，支持三瑞,、金草原,、青青草原等企業(yè)，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),，在葵花病害防治,、肉羊奶羊品種改良、優(yōu)質(zhì)果蔬提質(zhì)等方面實(shí)現(xiàn)新突破,，建立健全現(xiàn)代種業(yè)體系,。大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善食用農(nóng)產(chǎn)品合格證發(fā)放制度,，加強(qiáng)從田間到餐桌的全流程監(jiān)管,。新增“兩品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”產(chǎn)品5個(gè)，爭(zhēng)當(dāng)黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫(kù)建設(shè)排頭兵,。
三是健全綜合服務(wù)體系,。堅(jiān)持“畝均效益論英雄”，力爭(zhēng)全縣三分之一的優(yōu)質(zhì)耕地畝均一二三產(chǎn)綜合產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)元,。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),。發(fā)揮企業(yè)、合作社主體作用,，分批次中短期流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),，分年度“浮動(dòng)式”確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，土地流轉(zhuǎn)收益優(yōu)先繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),，保障農(nóng)民可持續(xù)受益,，年內(nèi)新增規(guī)模流轉(zhuǎn)土地20萬(wàn)畝。提升社會(huì)化服務(wù)水平,。加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，建成中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園,，探索實(shí)施政府購(gòu)買、平臺(tái)運(yùn)營(yíng),、農(nóng)戶受益的“三位一體”模式，推廣蒙徽緣“土地托管”模式,，拓展服務(wù)組織20家,，服務(wù)面積100萬(wàn)畝，試點(diǎn)開展新公中旭日村肉羊養(yǎng)殖托管模式,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能,。完善小麥,、葵花、玉米,、生豬等政策性保險(xiǎn),，推廣肉羊、奶羊等商業(yè)保險(xiǎn),，推行訂單農(nóng)業(yè)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),，開展種植收入、“活畜”抵押等保險(xiǎn)試點(diǎn),，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,，最大限度保護(hù)農(nóng)民利益。密切農(nóng)企利益聯(lián)結(jié),。建立訂單合同,、托管經(jīng)營(yíng)、股份合作等緊密型利益聯(lián)結(jié)共同體,，支持水發(fā)集團(tuán)探索農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)創(chuàng)新機(jī)制,，力爭(zhēng)將更多的整村納入現(xiàn)代化養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)農(nóng)戶與新型主體攜手發(fā)展,，把農(nóng)民從土地上解放出來,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
（三）聚焦文化振興,，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興氛圍,。
一是堅(jiān)持文化惠民。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，建強(qiáng)用好縣融媒體中心，做強(qiáng)新型主流媒體,，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè),，傳承好黃河文化,、河套文化、農(nóng)耕文化,，探索具有地方特色的文明實(shí)踐新途徑,。全面貫徹《烏蘭牧騎條例》，開展送文化下鄉(xiāng)100場(chǎng),。推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè),，建成中華詩(shī)詞園，創(chuàng)建中華詩(shī)城,。做好“三館一站”免費(fèi)開放,、全民閱讀、電影公放等文化惠民工程,，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好村道自行車賽,、中華詩(shī)人節(jié),、豐收節(jié)等文體賽事。開展文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)收藏挖掘傳承保護(hù)工作,，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“河套民歌之鄉(xiāng)”,。
二是堅(jiān)持農(nóng)文旅融合。加快建成“天賦河套•五原印巷”,，招引有實(shí)力的企業(yè),，全面啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用,。繼續(xù)提升塔爾湖“黃河謠”景區(qū)內(nèi)涵,，積極申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。創(chuàng)新葵花公園運(yùn)營(yíng)管理,，拓展文旅公司業(yè)務(wù)承接,，優(yōu)化精品線路，融入黃河“幾”字彎文化旅游帶,，推動(dòng)黃河旅游與鄉(xiāng)村旅游再上新臺(tái)階,，創(chuàng)建全區(qū)全國(guó)田園休閑旅游目的地和全域旅游示范區(qū)。提升電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行質(zhì)量,，拓展電商應(yīng)用領(lǐng)域,，積極聯(lián)系有實(shí)力的電商平臺(tái)，打造一批專供線上銷售的特色產(chǎn)品,，聯(lián)合視頻營(yíng)銷直播公司,，豐富網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，擴(kuò)大交易規(guī)模,，提高電商服務(wù)能力,。暢通城鄉(xiāng)循環(huán),，優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施,、產(chǎn)地低溫直銷配送中心建設(shè),，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接,。
三是堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境,。深化“放管服”改革，全面啟動(dòng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng),，堅(jiān)決壓減不必要的審批、打掉不合理的門檻,、簡(jiǎn)化來回跑的手續(xù),。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深化“證照分離”,、項(xiàng)目投資審批改革,，提升并聯(lián)審批效率。加快建設(shè)“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái),，創(chuàng)新開展幫辦代辦服務(wù),，深化重大項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制，推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,；不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)、惠企利民政策,，完成自治區(qū)專項(xiàng)巡視反饋問題整改,。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,，加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信建設(shè),，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。完善基層便民中心和代辦點(diǎn)服務(wù)功能,，讓更多事項(xiàng)就近能辦,、少跑快辦。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，持續(xù)抓好習(xí)近平總書記囑托的“三項(xiàng)改革”任務(wù),，全面完成事業(yè)單位改革。堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,，深化公立醫(yī)院綜合改革,，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，建立緊密型醫(yī)共體。推進(jìn)殯葬改革,，規(guī)劃建設(shè)公益性鄉(xiāng)村公墓,。深化金融供給側(cè)改革，常態(tài)化開展政銀企對(duì)接,，大力發(fā)展普惠金融,，鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸,、能貸,，推動(dòng)金融業(yè)適應(yīng)“雙循環(huán)”發(fā)展格局。深化預(yù)算管理制度改革,，基本完成財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革,，建立現(xiàn)代金融財(cái)稅體制。穩(wěn)妥有序化解政府隱性債務(wù),，確保完成年度目標(biāo)任務(wù),。抓好農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)改革,，探索培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體有效路徑,；深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推行未承包到戶集體土地有償使用,、合同化管理,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)抓好國(guó)家二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)改革,；重點(diǎn)開展全國(guó)農(nóng)村宅基地制度試點(diǎn)改革,、全區(qū)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)改革。
（四）聚焦生態(tài)振興,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興支撐,。
一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn),，全面完成各級(jí)各類環(huán)保督察反饋問題整改，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明示范縣,。統(tǒng)籌推進(jìn)烏梁素海流域綜合治理,。穩(wěn)定運(yùn)行城鎮(zhèn)污水處理廠、再生水廠,，達(dá)標(biāo)運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和村級(jí)小型污水處理設(shè)施,。大力推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，推動(dòng)“河湖長(zhǎng)制”向灌排渠系末端和規(guī)模以下湖泊海子延伸,，確保河湖渠溝干凈,、整潔,、暢通。以“釘釘子”精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，以“四個(gè)最嚴(yán)”要求推進(jìn)“四控”行動(dòng),，一體化推進(jìn)殘膜回收、農(nóng)藥包裝廢棄物回收,、畜禽糞污資源化利用,，建設(shè)百萬(wàn)畝綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣,。突出大氣污染防治,。加快實(shí)施砂石料場(chǎng)劃行歸市、工業(yè)園區(qū)集中供氣供熱,，遏制“散亂污”企業(yè)滋生反彈,，加強(qiáng)散煤銷售管控。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村秸稈禁燒,、城區(qū)煙花爆竹禁燃、餐廚油煙和建筑揚(yáng)塵治理,，完善重污染天氣應(yīng)急減排措施,，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè),。深入開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),，全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，推進(jìn)通道,、園區(qū),、集鎮(zhèn)、村屯新植補(bǔ)植工程,，實(shí)施黃河流域沙化土地治理,，完成天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理工程5000畝,。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推廣雞心果,、紅綠早熟梨等高品質(zhì)樹種,，建成改造塔爾湖海豐、聯(lián)豐等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林示范園,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”,。
二是打造宜居宜業(yè)縣城。大力實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng),。堅(jiān)持全域規(guī)劃,、多規(guī)合一,，統(tǒng)籌編制國(guó)土空間規(guī)劃，啟動(dòng)文化體育,、教育醫(yī)療,、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施及綠道、停車和慢行系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃編制,，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。更加重視規(guī)劃管控，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管,，保證剛性落實(shí),。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快建設(shè)國(guó)峰祥府,、聚錦風(fēng)華等房地產(chǎn)項(xiàng)目,，全力推進(jìn)金都名苑、景觀花苑等房地產(chǎn)歷史遺留問題,，下定決心解決“回遷難,、入住難”問題，從嚴(yán)整治房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象,，多部門聯(lián)合,，加大力度清繳相關(guān)企業(yè)所欠稅費(fèi)。建成市民活動(dòng)中心,、全民健身中心,，完成古郡壹號(hào)院搬遷入住。打通盛世路,、開元路等3條斷頭路,，新改建給排水管網(wǎng)6.7公里，改造老舊小區(qū)5個(gè),、平房區(qū)892戶,。市場(chǎng)化運(yùn)行園林苗木馴化基地，新建鴻鼎向日葵公園,，合理增設(shè)城區(qū)停車位,，擴(kuò)大燃?xì)飧采w范圍，提升公共設(shè)施和服務(wù)能力,，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園縣城,。大力實(shí)施管理提升行動(dòng)。持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果,，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善和品質(zhì)提升，啟動(dòng)全國(guó)文明城創(chuàng)建工作。集中力量解決交通擁堵,、劃行歸市,、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等管理難題,，大力構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng),、常態(tài)監(jiān)管、和諧執(zhí)法,、精細(xì)服務(wù),、全員參與的“大城管”格局，強(qiáng)化居民公共文明引導(dǎo)和公約自律,，讓城市更加井然有序,、干凈整潔、宜居宜業(yè),。
三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。修編完善村莊規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),，堅(jiān)持垃圾“四化分治”，新建污水處理站3個(gè),，完成改廁1500戶,，完善后續(xù)管護(hù)機(jī)制，提升利用率和滿意度,。啟動(dòng)包銀高鐵五原段建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路” 示范路15條,，新建美麗庭院800戶,，深化村民小組“微治理”，常態(tài)化推行“437”村莊長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，讓美麗鄉(xiāng)村更加宜居,。爭(zhēng)取上級(jí)支持，拓寬籌資渠道,，圍繞企業(yè)家,、產(chǎn)業(yè)工人、“季節(jié)性”農(nóng)民,、“留守”農(nóng)民的不同需求,，探索建設(shè)“企業(yè)+合作社+產(chǎn)業(yè)工人”的農(nóng)莊式鄉(xiāng)村共同體、“拆舊復(fù)墾,、集中合并,、集體建設(shè)”的并居式新村聯(lián)合體，加快建設(shè)永聯(lián)田園新居，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)適時(shí)啟動(dòng)塔爾湖聯(lián)豐新村建設(shè),，打造鄉(xiāng)村振興樣板村,。
（五）聚焦民生改善，共享鄉(xiāng)村振興成果,。
一是鞏固拓展脫貧成果,。扎實(shí)做好同鄉(xiāng)村振興的工作銜接、政策銜接,、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接,，執(zhí)行好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧,，確保貧困群眾穩(wěn)定增收,。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,。
二是堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先,。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，實(shí)施援企穩(wěn)崗和職業(yè)技能提升行動(dòng),，啟用“四位一體”就業(yè)服務(wù)云平臺(tái),，鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，保障高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1280人,，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)2.45萬(wàn)人。積極推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘,、高層次人才引進(jìn),，科學(xué)運(yùn)行公共實(shí)訓(xùn)基地，完成職業(yè)技能培訓(xùn)800人,，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，設(shè)立鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)基金,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1000萬(wàn)元,，支持瑞京摩爾城創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園。強(qiáng)化工資支付保障,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。
三是辦好人民滿意教育。堅(jiān)持立德樹人,，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡和教學(xué)質(zhì)量快速提升,。完成一中新建搬遷,，啟用一中、二完小舊校區(qū),，優(yōu)化縣城學(xué)校布局,。堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)外聘”，落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)任期目標(biāo)管理,，強(qiáng)化教師培訓(xùn)和考評(píng)激勵(lì),，推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，提升師資水平,；堅(jiān)持“走出去,、引進(jìn)來”，充分吸納先進(jìn)教學(xué)理念,，積極推進(jìn)合作辦學(xué),，深化課堂教學(xué)改革，加快教育信息化建設(shè),，探索符合五原實(shí)際的教育教學(xué)模式,，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作,，加快發(fā)展學(xué)前教育,、民族教育、特殊教育,，強(qiáng)化教育投入保障,，以更大魄力、更高起點(diǎn)增添民生“喜色”,。
四是深化“健康五原”建設(shè),。堅(jiān)持疫情防控和日常診療相統(tǒng)籌，毫不放松地抓好疫情防控工作,，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控各項(xiàng)措施,，持續(xù)鞏固疫情防控成果。強(qiáng)化預(yù)檢分診,、核酸檢測(cè),、疫苗接種等舉措,，提高重大疫情預(yù)警,、處置能力。建成縣醫(yī)院傳染病樓,、乃日衛(wèi)生院,。發(fā)揮縣醫(yī)院“龍頭”帶動(dòng)作用，運(yùn)行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化平臺(tái),、醫(yī)療健康云數(shù)據(jù)中心,，促進(jìn)資源共享和檢查結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診,、遠(yuǎn)程醫(yī)療,，加大外聘專家頻次，加強(qiáng)醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管,，讓老百姓在家門口享受更優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。加快推進(jìn)吉康醫(yī)養(yǎng)院建設(shè),，抓好居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，兜住困難群眾基本生活底線,。
五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障”的社會(huì)治理體系，更好滿足人民群眾多層次多樣化需求,。聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”,，深化“網(wǎng)格化+微治理”“楓橋式派出所”等模式，全面開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，完善信息化,、立體化社會(huì)治安防控體系,，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，構(gòu)建社會(huì)環(huán)境城鄉(xiāng)同治,、多元主體協(xié)同共治,、公共服務(wù)政社聯(lián)治、矛盾沖突依法綜治的基層社會(huì)治理新格局,，建設(shè)更高水平的平安五原,。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面貫徹黨的民族政策,，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。認(rèn)真落實(shí)退役軍人保障法,，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,，啟動(dòng)全國(guó)雙擁模范縣創(chuàng)建工作,。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),，堅(jiān)守食品安全底線,，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，再創(chuàng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣,。
六是辦好民生實(shí)事,。堅(jiān)持民生至上，把更多資金用于普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)。通過公開征集,、充分研究,，初步確定候選民生實(shí)事12件，提請(qǐng)代表票決,。我們將全力推進(jìn),，全部?jī)冬F(xiàn)。
（六）聚焦政府自身建設(shè),，凝聚鄉(xiāng)村振興合力,。
堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提升政府治理能力和水平,，堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng),、對(duì)人民負(fù)責(zé)。
一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,。大力解放思想,，更新觀念，堅(jiān)決打破慣性思維束縛,，摒棄傳統(tǒng)路徑依賴,，把“五大發(fā)展理念”貫穿全過程。樹牢正確的政績(jī)觀,，堅(jiān)決反對(duì)形式主義,、官僚主義,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，按規(guī)律辦事,。樹立全局觀念，增強(qiáng)大局意識(shí),，用系統(tǒng)思維,，創(chuàng)新推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二是始終堅(jiān)持以人民為中心,。深化拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，把人民對(duì)美好生活的向往,，作為我們的奮斗目標(biāo),，設(shè)身處地體貼群眾生活的難處、了解企業(yè)投資興業(yè)的堵點(diǎn),，想方設(shè)法消除不合理障礙,，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。堅(jiān)持厲行節(jié)約,，嚴(yán)格預(yù)算管理,，繼續(xù)壓縮財(cái)政一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，用政府的“緊日子”,，換取老百姓的“好日子”,。
三是全面提高依法行政水平。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,，推進(jìn)政府決策科學(xué)化,、民主化、法治化,。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案,。全面開展“八五”普法，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣,。
四是切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力落實(shí)力,。主動(dòng)適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化制度意識(shí),，提高工作效率，真抓實(shí)干,，鍥而不舍,，以實(shí)績(jī)論英雄。完善“先鋒獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”考評(píng)機(jī)制,，縣財(cái)政安排1000萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金,，用于培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、兌現(xiàn)優(yōu)秀村支部書記享受事業(yè)人員待遇等工作，用足用好職稱評(píng)聘,、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、休假調(diào)休等政策,，落實(shí)激勵(lì)約束,、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力,。
五是著力營(yíng)造干凈干事氛圍,。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好巡視巡察問題整改,。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,，馳而不息糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,，打造風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表,，新形勢(shì)催人奮進(jìn),，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁,，眾志成城的強(qiáng)大合力,，迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，全力構(gòu)建五原綠色高質(zhì)量發(fā)展新格局,！
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