一、文件出臺(tái)背景
出臺(tái)文件原因：近年來(lái),，國(guó)務(wù)院,、自治區(qū),、巴彥淖爾市先后出臺(tái)了一系列最低生活保障政策，采取切實(shí)有效的措施,，在保障基本民生,、保進(jìn)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用,，但在面臨的新形勢(shì),、新任務(wù)下和我縣的實(shí)際情況中,，仍然存在低保工作管理不夠規(guī)范、操作程序不夠完整,、服務(wù)保障不夠到位等問(wèn)題,。為解決當(dāng)前我縣低保工作突出問(wèn)題和提高低保工作規(guī)范化管理水平，切實(shí)保障困難群眾基本生活,，特對(duì)2015年出臺(tái)的《五原縣最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定辦法》（試行）進(jìn)行修訂完善,。
出臺(tái)文件依據(jù)：《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院第649號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)）,、《民政部關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核審批辦法（試行）的通知》（民發(fā)【2012】220號(hào)）,、《巴彥淖爾市最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定辦法》（巴政辦發(fā)【2018】79號(hào)）。
二,、工作目的和意義
努力提升城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定能力,，提高社最低生活保障規(guī)范化管理水平，打通服務(wù)保障民生最后“一公里”,，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出的重要指示，充分發(fā)揮民政職能,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措,，對(duì)于真正維護(hù)好困難群眾的切身利益，確保各項(xiàng)民生保障政策落到實(shí)處具有重要意義,。
三,、工作開(kāi)展措施
（一）明確了戶(hù)籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的三個(gè)基本條件,。持有當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口的居民,，凡共同生活的家庭成員人均收低于低保保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的,，可以申請(qǐng)低保,。
（二）規(guī)范最低生活保障審核審批程序。
規(guī)范申請(qǐng)程序,。申請(qǐng)低保應(yīng)當(dāng)以“家庭”為單位,，由戶(hù)主或者其代理直接向其戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)管理服務(wù)中心）提出書(shū)面申請(qǐng)，并按規(guī)定提交相關(guān)材料,，書(shū)面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況,，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
規(guī)范審核程序,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)管理服務(wù)中心）是審核最低生活保障申請(qǐng)的責(zé)任主體,。經(jīng)申請(qǐng)人及其家庭成員授權(quán)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心通過(guò)信息平臺(tái)對(duì)新申請(qǐng)家庭及在享家庭的公安,、人力資源社會(huì)保障,、住建,、工商、稅務(wù),、不動(dòng)產(chǎn),、財(cái)政供養(yǎng)等部門(mén)相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)并出具報(bào)告，并在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下,，對(duì)最低生活保障申請(qǐng)家庭逐一入戶(hù)調(diào)查,，詳細(xì)核查申請(qǐng)材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人簽字確認(rèn),。
規(guī)范民主評(píng)議和張榜公示。入戶(hù)調(diào)查結(jié)束后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)管理服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)組織村（居）民代表或者評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入,、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶(hù)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)在公示欄公示家庭經(jīng)濟(jì)狀況,、入戶(hù)調(diào)查,、民主評(píng)議的審核結(jié)果，公示期為7天,。
規(guī)范審批程序,。縣民政局全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)管理服務(wù)中心）上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)（含民主評(píng)議結(jié)果）,，并按照不低于30%的比例入戶(hù)抽查,。
（三）分類(lèi)量化家庭勞動(dòng)力系數(shù)核算收入
依據(jù)申請(qǐng)低保家庭成員年齡段,、殘疾程度,、重病、慢性疾病,、特殊家庭,、贍（撫、扶）養(yǎng)人情況,、家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況,、就學(xué)就醫(yī)等合理性支出等綜合因素核定個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的本地區(qū)上年度農(nóng)牧民人均純收入或本地區(qū)上年度城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，測(cè)算農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)收入,、城鎮(zhèn)務(wù)工收入以及贍（撫、扶）養(yǎng)應(yīng)支付的贍（撫,、扶）養(yǎng)費(fèi)等收入,，以解決低保家庭收入核實(shí)難的問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)最低生活保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理,。
對(duì)已經(jīng)納入最低生活保障范圍的救助對(duì)象,，采取多種方式加強(qiáng)管理服務(wù),，定期跟蹤保障對(duì)象家庭變化情況，形成最低生活保障對(duì)象有進(jìn)有出,、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。建立最低生活保障家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度,，并根據(jù)報(bào)告情況分類(lèi),、定期開(kāi)展核查，將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍,。對(duì)于無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人的A類(lèi)低保對(duì)象,，每年核查一次；對(duì)于短期內(nèi)收入變化不大的B類(lèi)低保家庭,，每半年核查一次,；對(duì)于收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的C類(lèi)最低生活保障家庭,，原則上實(shí)行城市按月,、農(nóng)村按季核查。
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