農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于印發(fā)涉農(nóng)補貼領域基層政務公開標準指引的通知

各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委,、局）:

為貫徹落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和國務院辦公廳《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、國務院辦公廳《關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）精神,，進一步規(guī)范涉農(nóng)補貼領域基層政務公開工作,，經(jīng)商財政部同意,，現(xiàn)就開展涉農(nóng)補貼領域基層政務公開工作，制定《涉農(nóng)補貼領域基層政務公開標準指引》（以下簡稱《指引》）,。

一,、總體要求

推進涉農(nóng)補貼領域基層政務公開，是落實中共中央,、國務院關于全面推進政務公開工作的重要舉措,，對發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力,，增強政府公信力執(zhí)行力,，保障人民群眾知情權、參與權,、表達權,、監(jiān)督權具有重要意義。

（一）指導思想,。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，認真執(zhí)行黨中央,、國務院關于全面推進政務公開的決策部署，圍繞權力運行全流程,、政務服務全過程,，緊密聯(lián)系實際，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，建立涉農(nóng)補貼領域“五公開”工作機制，積極推進涉農(nóng)補貼領域基層政務公開標準化規(guī)范化,，全面提升涉農(nóng)補貼領域基層政務公開和政務服務水平,。

（二）基本原則。

堅持需求導向,。圍繞人民群眾最關注,、與群眾切身利益最相關的行政權力事項和公共服務事項，結合涉農(nóng)補貼領域特點,，采用高效,、便捷的公開方式，及時,、準確公開影響群眾權利義務的行政權力事項和公共服務事項,。

堅持常態(tài)公開。按照“應公開,、盡公開”的要求,，依法依規(guī)全面梳理公開事項,，細化公開內(nèi)容，進一步 提高基層政務公開的針對性,、實效性,。

堅持創(chuàng)新探索。在落實《指引》確定公開事項基礎上,，鼓勵地方部門結合自身實際,，拓展公開內(nèi)容的深度和廣度，探索高效便捷公開方式,。

堅持監(jiān)督評估,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應建立健全政務公開工作制度和協(xié)調(diào)機制，指定專崗專人做好政務公開工作,。加強農(nóng)業(yè)補貼領域政務公開標準化規(guī)范化建設指導工作,，強化對政務公開工作情況的監(jiān)督，及時評估公開成效,，穩(wěn)步提高政務公開服務水平,。

（三）工作目標,。全面推進涉農(nóng)補貼領域政務公開,，建立完善工作機制，公開內(nèi)容覆蓋農(nóng)業(yè)補貼全流程,、補貼服務全過程,，農(nóng)業(yè)補貼政務公開工作基本實現(xiàn)制度化、標準化,、信息化管理,，政務公開標準化規(guī)范化水平顯著提高。

二,、適用范圍

（一）適用領域,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同同級財政部門管理的轉(zhuǎn)移支付類項目。

（二）適用主體,?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

三,、公開目錄及事項標準

（一）公開目錄,。《涉農(nóng)補貼領域基層政務公開標準目錄》包括3個一級事項,，分別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費,，一級事項下劃分6個二級事項,，分別為耕地地力保護,、農(nóng)機購置補貼、新型職業(yè)農(nóng)民培育,、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵以及強制撲殺、強制免疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助,。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同同級財政部門管理的轉(zhuǎn)移支付類項目是否列入公開事項目錄,，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商同級財政部門確定。

（二）公開事項標準,。按照不同公開事項的特點,，分別確定公開內(nèi)容、公開依據(jù),、公開時限,、公開主體、公開渠道和載體,、公開對象,、公開方式和公開層級（詳見附表）。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可在此基礎上,，結合具體工作進行細化補充和提升,。公開信息應注意保護個人身份信息和隱私安全。

四,、工作流程

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照事項決策,、執(zhí)行、管理,、服務,、結果“五公開”工作要求，注重全過程的信息公開,?？梢栽谶_到標準目錄基本要求的基礎上，結合公眾需求和各地實際情況,，選擇具有針對性的公開渠道,。細化梳理并優(yōu)化政務公開工作流程，明確發(fā)布,、解讀,、回應各環(huán)節(jié)，推動各環(huán)節(jié)有序銜接,，對于復雜的公開事項應編制公開工作流程圖,。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，積極與財政部門協(xié)調(diào)、溝通,，加強對基層涉農(nóng)補貼領域政務公開工作的組織,、指導和監(jiān)督，確保取得實效,?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應結合實際，積極探索創(chuàng)新工作機制和方式方法,，進一步推動政策解讀,、回應關切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化,，確保群眾看得到,、易獲取、好參與,、能監(jiān)督,。

附件：涉農(nóng)補貼領域基層政務公開標準目錄

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年7月29日