一,、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向,，堅持以體制機制創(chuàng)新為動力,，以加強文體部門自身建設(shè)為突破口,，以豐富城鄉(xiāng)文化生活和提高群眾身體素質(zhì)為目標(biāo),，進一步解放思想,，開拓創(chuàng)新,，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系和文化體育市場體系，推動群眾文化體育活動更加普及的開展,，不斷滿足廣大群眾日益增長的文化體育生活需求,，提高文化體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會的貢獻率，為全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展提供有力的文化保障。
二,、工作目標(biāo)
扎實推進“文化春雨”,、“藝術(shù)明珠”、“文物珍寶”,、“產(chǎn)業(yè)朝陽”和“全民健身”五大工程建設(shè),，不斷鞏固完善“公共文體設(shè)施、公共文體服務(wù),、文化體育產(chǎn)業(yè),、文化遺產(chǎn)保護、文化市場管理”等五大體系,，初步構(gòu)建體制健全,、管理規(guī)范、陣地鞏固,、藝術(shù)繁榮的文化體育事業(yè)發(fā)展新格局,，達到文體機制充滿活力，文體設(shè)施功能配套,，文體事業(yè)繁榮發(fā)展,，群眾文化及文物人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全縣群眾文化生活豐富多彩,，群文及文物事業(yè)總體邁上一個新的臺階,。
三、主要工作任務(wù)
（一）文化設(shè)施建設(shè)
繼續(xù)實施和推進“文化春雨工程”,，堅持城鄉(xiāng)結(jié)合,，重點在完善公共文化服務(wù)體系上取得新突破，積極向上級爭取項目,，要突出重點,，打造亮點，著力建設(shè)具有龍頭作用和基礎(chǔ)效應(yīng)的文化設(shè)施,，促進縣,、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，夯實五原文化建設(shè)基礎(chǔ),。
1、新建文化館大樓,。根據(jù)文化館的工作職能和五原縣文化大發(fā)展的需要以及上級有關(guān)部門對旗縣文化館等級必備條件的要求,，規(guī)劃“十二五”期間新建文化館大樓。本項目擬建于迎街的中心城區(qū),，占地5000㎡,由建筑面積為2500㎡的主體建筑,，一塊文化廣場,，一塊健身場所及亭閣、雕塑等附屬設(shè)施組成,，內(nèi)設(shè)演示廳,、排練廳、陳列廳,、教學(xué)活動室,、老年活動室,、少兒活動室,、藝術(shù)活動室、辦公室等,。2012年完成圖紙規(guī)劃,，2014年建成主體工程，并投入使用,。
2,、鎮(zhèn)綜合文化站。根據(jù)文化站管理條例的要求和巴彥淖爾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，2011年底前完成其余5個鎮(zhèn)文化站的建設(shè)任務(wù),。每個文化站均由一個主體建筑、一個文化活動廣場,、一個露天舞臺和綠地構(gòu)成,，占地3000㎡，包含一個多功能活動室,、圖書室,、閱覽室、游藝室,、辦公室等,。
3、村文化室（文化大院）,?！笆濉逼陂g所有行政村都將建立起一座設(shè)施相對完備，功能相對齊全的多功能文化活動室,，年均完成10-15個,，建成縣、鎮(zhèn),、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。村文化室由一座單體建筑，一塊文化活動廣場組成,，內(nèi)設(shè)圖書室,、閱覽室,、配備電視機、電腦等,。
4,、社區(qū)文化室。,，“十二五”期間,，全部完成全縣4個辦事處、18個居委會的社區(qū)文化室建設(shè),。每個活動室建筑面積250㎡,，內(nèi)設(shè)活動室130㎡，圖書室30㎡,，閱覽室40㎡,，休閑室50㎡。
（二）社會文化
充分發(fā)揮縣文化館,、鎮(zhèn)綜合文化站,、村文化室三級文化網(wǎng)絡(luò)的功能，大力開展社會文化,、村鎮(zhèn)文化,、校園文化、企業(yè)文化,、少兒文化,、節(jié)慶文化等群眾文化事業(yè)，結(jié)合五原古郡文化優(yōu)勢,，塑造鮮明的古郡文化特色,。堅持廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文化活動,，用先進文化引導(dǎo)群眾,，優(yōu)秀文化鼓舞群眾，民族文化團結(jié)群眾,，把全縣人民群眾的熱情調(diào)動起來,，干勁鼓舞起來，信心激發(fā)出來,。以縣城中心廣場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、村社文化室為活動平臺，以文化館和城鄉(xiāng)各類業(yè)余文藝團體及文藝骨干為依托,，以社區(qū)文化,、企業(yè)文化、校園文化,、機關(guān)文化,、軍（警）營文化,、老年文化和農(nóng)村民俗文化、宗教文化,、節(jié)慶文化,、生態(tài)文化和村社文化為活動內(nèi)容，堅持經(jīng)常性地開展各類群眾文化活動,，豐富群眾文化生活,，使群眾能夠就近、就地充分享受基本的文化權(quán)益,，不斷滿足群眾多層次,、多樣化的精神文化需求。
（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護
繼續(xù)實施“文物珍寶工程”,，堅持保護與利用相結(jié)合,，重點在保護上取得新突破,，加強古郡文化遺產(chǎn)保護,、研究與傳承。積極實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程,，重點以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)研究和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的傳承培養(yǎng)為主要內(nèi)容,，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用工程，推進古郡文化發(fā)展戰(zhàn)略,，在非遺資源調(diào)查發(fā)掘的的基礎(chǔ)上,，利用豐富的人文資源優(yōu)勢，認真做好搶救,、整理,、編撰、出版工作,，力爭出版一套集河套民歌,、民諺、民謠,、串串話,、民間文學(xué)、傳承制作工藝,、古郡文化研究等文化叢書,。按照政府主導(dǎo)、社會會參與,、長遠規(guī)劃,，分步設(shè)施、明確責(zé)任,、形成合力的原則,，依據(jù)保護為主,，搶救第一、合理利用,、繼承發(fā)展的方針,，制定五原非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，確定區(qū),、市和縣級的保護重點,，形成全縣非遺工程保護體系，建立縣,、鎮(zhèn),、村保護工作網(wǎng)絡(luò)，通過建章立制,，將非遺保護管理工作納入文化行政主管部門的工作職責(zé)和重要日程,，建立五原縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，形成非遺資源整理宣傳和開發(fā)利用的網(wǎng)絡(luò)管理平臺,，進行科學(xué)管理和合理開發(fā)利用,。
（四）文物事業(yè)
1、堅持將文物保護納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，納入財政預(yù)算，納入體制改革,，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。科學(xué)規(guī)劃五原縣文物古跡保護項目,，落實項目經(jīng)費,，強化項目實施監(jiān)督，促進文物保護工作,，依法行政,，科學(xué)管理，實現(xiàn)經(jīng)濟和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。積極爭取上級部門和縣政府對文物保護資金的投入,。加強對已發(fā)現(xiàn)有較高歷史價值的46處文物古跡的保護工作，落實四有措施,；即有保護范圍和建設(shè)控制地帶,，有標(biāo)志說明、有記錄檔案,、有專門機制或?qū)Ｈ素撠?zé)管理,。繼續(xù)開展文物普查，搞好流動文物的搜集管理工作,。打擊破壞文物和文物走私行為,，加大重點文物保護項目的實施,。
2、五份橋古墓群保護,。五份橋古墓群經(jīng)文管所工作人員普查,，屬漢代城址。從當(dāng)?shù)爻鐾恋呢泿?、陶片,、繩紋磚看，此地應(yīng)該是漢代王莽時期的遺址,。古墓群分布面積1879384.4平米,，東西2214.3米，南北993.9米,，分布區(qū)內(nèi)約有300座古墓,。古墓群有重大考古研究價值，已經(jīng)申報自治區(qū)級文物保護單位,，急需重點保護,，總體保護規(guī)劃為劃定保護范圍，設(shè)立網(wǎng)圍欄,，豎立保護標(biāo)志,，配備保護人員,，逐步完成保護范圍內(nèi)住戶的遷移和對古墓破壞區(qū)的考古發(fā)掘,。
3、五原抗日烈士陵園保護二期工程,?！笆濉逼陂g計劃對烈士陵園的院墻、綠化通往陵園的道路等進行修復(fù),。
（五）圖書館管理事業(yè)
1,、2010年至2012年，（1）建立地方文獻專柜,，收集地方文獻資源,，增加文獻入藏量。(2)藏書在原有4萬余冊的基礎(chǔ)上,，力爭達到6萬冊,，借閱人次達到年1.5萬人次，讀者活動一年不少于10次,，幾項業(yè)務(wù)指標(biāo)均要達到國家二級圖書館標(biāo)準(zhǔn),。（3）要加強在崗人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，進一步提高專業(yè)服務(wù)水平,，同時完成新老交替,、人才銜接的用人制度,，解決人才斷層問題。（4）在讀者服務(wù)工作方面,，開展形式多樣的讀書活動,，興辦各類講座，將圖書館講座工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社,、學(xué)校、軍營,。（5）充分利用5月份的“圖書服務(wù)宣傳周”活動,，開展各類送書讀書活動，使讀者活動更具新意,。（6）以鎮(zhèn)圖書室為基地,，繼續(xù)擴展村圖書室和草原書屋，大力支持農(nóng)民文化戶,，積極爭取草原書屋建設(shè)項目,，力爭使“草原書屋”覆蓋全縣117個行政村。
2,、新建圖書館大樓,。圖書館現(xiàn)有館舍條件不符合國家二級圖書館的標(biāo)準(zhǔn)，也不符合五原文化大發(fā)展的需要,，因此“十二五”期間規(guī)劃新建圖書館大樓,。本項目擬建于人口集中的中心城區(qū)，使用面積2500㎡,，內(nèi)設(shè)借閱室,、書庫、采編室,、成人閱覽室,、少兒閱覽室、殘疾人閱覽室,、學(xué)習(xí)室,、資料室、咨詢室,、電子閱覽室,、多媒體視聽室、科技講座室,、報紙閱覽室,、雜志閱覽室、老干部閱覽室、地方文獻室等,。2012年完成圖紙規(guī)劃,，2014年建成主體工程，并投入使用,。
3,、2013年至2015年，（1）建立文獻書目數(shù)據(jù)庫,，重新編寫圖書目錄,，實現(xiàn)圖書管理和圖書查找的自動化。(2)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的圖書管理人才隊伍,，以適應(yīng)現(xiàn)代化的圖書管理工作要求,，提高工作效率，引領(lǐng)讀者服務(wù)工作和基層圖書管理工作走在全市前列,。（3）積極向上級部門爭取,，為各鎮(zhèn)圖書室配備電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建成資源共享基層點,，完成并擴大網(wǎng)上圖書信息資源的存儲,、傳播和利用，實現(xiàn)村鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn),、多功能的綜合圖書室,，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時配備專業(yè)人才管理鎮(zhèn),、村圖書室的設(shè)備,，藏書達到國家要求標(biāo)準(zhǔn)。(4)組織引導(dǎo)草原書屋開展科普知識等文化講座,，鼓勵開辦政策允許的文化創(chuàng)收活動,，圖書館協(xié)調(diào)并聯(lián)合媒體，使文化活動面向基層,，服務(wù)“三農(nóng)”，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜,，確保農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn),。
（六）專業(yè)文藝事業(yè)
1、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化藝術(shù),，藝術(shù)創(chuàng)作編演要融入生活,，關(guān)注民生，博采眾長,，勇于創(chuàng)新,，關(guān)注縣域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的進步與成就，努力創(chuàng)作出更加貼近實際、貼近群眾,、貼近生活的精品力作,。要加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和創(chuàng)作水平,，創(chuàng)作并編排大量反映新時代新農(nóng)村,、新村新風(fēng)尚的、抵制封建迷信活動的,、倡導(dǎo)遠離賭博,，遠離毒品的、倡導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)的,、體現(xiàn)新時代人生觀,、價值觀、愛情觀等積極向上的好作品,。
2,、積極進行宣傳、慰問,、送文化下鄉(xiāng),、送戲下鄉(xiāng)的演出活動。在第一時間宣傳縣委政府下達的新政策,、新指示,，及時編排各類節(jié)目到每個村社演出，甚至是田間地頭,，既可豐富群眾的業(yè)余文化生活,，又可讓群眾在看戲的過程中受到啟發(fā)，寓教于樂,。每年各類演出要達到100場以上,。
3、參加各類比賽演出和巡演,，為演員學(xué)習(xí)進步,、鍛煉素質(zhì)提供機會，并通過優(yōu)秀作品在區(qū),、市,、縣的巡演，展示五原縣的風(fēng)采,，讓五原縣的地方特色走出河套,，走向全國。
（七）文體市場管理
1,、規(guī)范文體市場秩序,，堅持“一手抓繁榮,，一手抓管理”的方針，按照“控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、合理布局、強化管理”的原則,，積極促進歌舞娛樂,、出版物、網(wǎng)絡(luò)文化,、演藝,、經(jīng)營性體育、美術(shù)等各類文體市場的健康有序發(fā)展,。堅持不懈地開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧治理專項工作,，堅決掃除文化垃圾，凈化市場環(huán)境,。進一步加強文體市場從業(yè)人員和管理人員的培訓(xùn)教育,，提高依法守法經(jīng)營的自覺性和依法行政管理水平，維護文體市場的正常經(jīng)營秩序,。
2,、積極發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從文體事業(yè)向文體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。重點發(fā)展以文化演出,、文化娛樂、文化項目經(jīng)營等為主體的大眾娛樂業(yè),；以體育健身娛樂,、體育健身表演為主體的體育健身業(yè)。繼續(xù)按照文體產(chǎn)業(yè)投資市場化,、社會化的要求,，不斷完善服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)內(nèi)容,，擴大服務(wù)規(guī)模,，提高服務(wù)檔次，促進文體事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致,。
（八）體育事業(yè)管理
1,、提高健身運動水平，把增強全縣人民體質(zhì)作為體育工作的基本任務(wù),，全面貫徹實施《全民健身計劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身條例》，以學(xué)校體育為重點,，以體育社團為依托,，以政府機關(guān)、企事業(yè)單位健身活動為龍頭，以“全民健身路徑工程”和“農(nóng)牧民體育健身工程”建設(shè)為抓手,，加強城鄉(xiāng)基層社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),，在全社會形成崇尚健身，參與健身,，追求文明生活方式和生活質(zhì)量的風(fēng)氣,。“十一五”末,，全縣體育人口達到50%,，80%的社區(qū)建有全民健身路徑點，80%的行政村建有體育健身設(shè)施,，人均公共體育場地面積達到1平方米以上,。加強業(yè)余體育訓(xùn)練，著力<span contenteditable="false" data-word="挖掘" data-repl="發(fā)掘" 挖掘<="" span="">培養(yǎng)體育后備人才,。積極參加上級舉辦的各種比賽,，努力提高競技體育水平。
2,、廣泛深入開展全民健身活動,。體育部門和體育社會團體組織，利用傳統(tǒng)節(jié)日,、農(nóng)閑季節(jié)以及法定節(jié)假日,，組織開展群眾性體育活動和體育比賽。形成一批地方特色的體育項目和基層體育健身團隊,，并形成傳統(tǒng),。
3、進一步完善體育產(chǎn)業(yè)政策,，積極鼓勵民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè),，完善稅費優(yōu)惠政策。發(fā)展體育健身休閑市場,，引導(dǎo)大眾體育消費,，開展城市社區(qū)體育服務(wù)，培育農(nóng)村體育健身市場,。因地制宜地開發(fā)和培育具有地方特色的體育健身項目,，加強對民族民間傳統(tǒng)體育項目的推廣。
4,、加強對體育市場的規(guī)范管理,，提高體育服務(wù)水平。逐步推動體育場館服務(wù)業(yè),，鼓勵社會力量參與體育場館經(jīng)營管理活動,。嚴格規(guī)范體育彩票市場,。
四、主要措施
1,、爭取縣委,、縣政府出臺《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》落實文化經(jīng)濟政策，爭取政府把文化事業(yè)經(jīng)費列入財政年度預(yù)算,，文化事業(yè)經(jīng)費支出占當(dāng)?shù)刎斦С霰壤坏陀?%,，并保證其增長幅度不低于當(dāng)年財政增長速度。按照中辦發(fā)[2007]21號文件要求,，以城市住房開發(fā)投資中提取1%,，用于社區(qū)公共文化專項資金，重點用于文化項目建設(shè),，重大文化活動和業(yè)余文化人才培養(yǎng)等,。并積極鼓勵社會資本捐贈群眾文化事業(yè)。
2,、深化單位內(nèi)部改革,，進一步深化單位人事分配和社會保障三項制度改革。全面推行聘用制,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員任期制及任期目標(biāo)責(zé)任管理制,。
3、加強群眾文化體育及文物事業(yè)人才隊伍建設(shè),，不斷提高干部職工綜合素質(zhì),，努力營造尊重人才、留住人才,、用好人才的良好環(huán)境,。建設(shè)一支精干、高效的文化體育人才隊伍,，大力實施“人才興文”,、“人才興體”戰(zhàn)略，培育業(yè)余文化,、體育人才,，建立縣、鎮(zhèn),、村三級群文,、群體人才培訓(xùn)體系，實施群文,、群體人才培養(yǎng)工程,，建立梯隊群文群體人才網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立優(yōu)秀群文群體人才專項激勵基金,，重獎對群文事業(yè),、群體事業(yè)有突出貢獻的人員,，引進群文及群體事業(yè)急需人才,，為文化,、體育事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保障。
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