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為深入貫徹巴彥淖爾市委,、政府《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、五原縣委,、政府《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，加快殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進一步改善殘疾人狀況,，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《巴彥淖爾市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（2011—2015年）》,，制定《五原縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（2011—2015年）》（以下簡稱“綱要”）,。

一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢

“十一五”時期,，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了突破性進展,。《內(nèi)蒙古黨委,、政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2009〕6號）,、《巴彥淖爾市委、政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（巴黨發(fā)〔2009〕12號）和《中共五原縣委員會,、五原縣人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（五黨發(fā)[2010]13號）對殘疾人事業(yè)發(fā)展做出重大部署,，明確了加快推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)總體布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了方向,。認真貫徹實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和殘疾人社會保障,、特殊教育、醫(yī)療康復(fù),、無障礙設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的一系列政策法規(guī),，為殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了法律制度基礎(chǔ)。通過全縣殘疾人基本情況的普查,，為規(guī)劃和發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了科學(xué)依據(jù),。積極參加全國、全區(qū)和全市各類殘疾人體育運動會,，選拔和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀殘疾人運動員,。組織殘疾人參加了由我市承辦的全區(qū)第三屆殘疾人職業(yè)技能競賽，展示了殘疾人自強不息的精神風(fēng)貌,。全縣扶殘助殘的社會風(fēng)氣日益濃厚,，殘疾人參與社會生活的環(huán)境進一步改善。

“十一五”時期,，在縣委,、政府的重視和社會各界的支持下,，《巴彥淖爾市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006—2010年）》各項任務(wù)指標圓滿完成,，殘疾人狀況得到明顯改善，政府和社會為殘疾人服務(wù)的能力進一步提升,。但是,，我縣殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，落后于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平,。殘疾人社會保障和服務(wù)政策措施還不夠完善,，穩(wěn)定性的制度保障還需要進一步推進,；殘疾人在基本生活、醫(yī)療,、康復(fù),、教育、就業(yè),、社會參與等方面存在許多困難,；農(nóng)村牧區(qū)殘疾人的社會保障與服務(wù)亟待改善；殘疾兒童在接受教育,、搶救性康復(fù)等方面仍面臨一些實際問題亟待解決,。殘疾人的生活狀況低于全縣平均水平。

今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要機遇期,。必須緊緊圍繞殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，加快改善殘疾人狀況,，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距,，努力使殘疾人同全縣人民一道邁向更高水平的小康社會。

二,、“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的總目標和指導(dǎo)原則

“十二五”時期殘疾人事業(yè)的發(fā)展,，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面落實巴彥淖爾市委、政府《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》,、《中共五原縣委員會,、五原縣人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，按照“政府主導(dǎo),、社會參與,、國家扶持、市場推動,、統(tǒng)籌兼顧,、分類指導(dǎo)、立足基層,、面向群眾”的要求,，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，使殘疾人基本生活,、醫(yī)療,、康復(fù)、教育、就業(yè),、文化體育等基本需求得到制度性保障,，促進殘疾人狀況改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件,，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻,。

（一）總目標

——殘疾人生活總體達到小康，參與和發(fā)展狀況顯著改善,。

——建立起殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架,，保障能力和服務(wù)能力明顯提高。

——完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系,，依法保障殘疾人政治,、經(jīng)濟、社會,、文化教育權(quán)利,。

——加強殘疾人組織和人才隊伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平,。

——系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防,，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

——弘揚人道主義思想,，為殘疾人平等參與社會生活,、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

（二）指導(dǎo)原則

1.堅持以殘疾人為本,。將切實改善殘疾人民生,、促進殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。

2.堅持以加快發(fā)展為主題,，以殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系為主線,。將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，立足縣情,，講求實效,，加大投入、加快發(fā)展,，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距,，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.堅持縣委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標管理。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入保障機制,。充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用,，支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù),。

4.堅持社會化工作方式,。鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與、支持殘疾人社會保障和服務(wù),，培育理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚,。

5.堅持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)。政策,、資金,、項目向貧困地區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)和基層傾斜,，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會保障和服務(wù)均衡發(fā)展,，增強基層為殘疾人服務(wù)的能力。

6.堅持解決當(dāng)前問題與完善制度體系相結(jié)合,。優(yōu)先解決殘疾人反映突出,、要求迫切的實際困難。加強制度建設(shè),，完善運行機制,，提高服務(wù)能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè),。

三,、“十二五”發(fā)展綱要的任務(wù)指標和主要措施

（一）社會保障

建立和完善殘疾人社會保障體系，將全縣符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人全部納入社會保障體系,，并予以重點保障和特殊扶助,。

一是加強殘疾人社會救助。

任務(wù)指標：

——殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障,。

——將符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人全部納入低保和醫(yī)保范圍,。

——對于重度殘疾人、一戶多殘,、老殘一體的特殊困難家庭和重病殘疾人患者適度提高醫(yī)保報銷比例,。

——優(yōu)先解決貧困殘疾人保障性住房問題，從2011年開始,，力爭用兩年的時間,，基本解決我縣貧困殘疾人住房困難問題。

——對我縣各階段貧困殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女全部納入資助范圍,。

主要措施：

1.實施殘疾人社會保障工程,。將符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人做到應(yīng)保盡保,。縣殘聯(lián)與民政,、衛(wèi)生,、人力資源和社會保障部門聯(lián)合制定城鄉(xiāng)貧困殘疾人低保和醫(yī)療保險優(yōu)惠政策，由縣殘聯(lián)逐個調(diào)查核實,，商同級民政部門將符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人全部納入低保和醫(yī)保范圍,。靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的城鄉(xiāng)重度殘疾人單獨立戶,，按規(guī)定納入低保范圍,；對享受最低保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取措施保障其基本生活,；對一戶多殘,、老殘一體等特殊困難家庭和低收入家庭，實行臨時救助,；對城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著落的殘疾人,，給予及時救助和妥善安置；對貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險進行補貼,。落實殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策,，逐步提高重度殘疾人、享受低保殘疾人參保補貼標準,。

2.優(yōu)先解決貧困殘疾人保障性住房問題,。縣政府要將城鎮(zhèn)住房困難的低收入殘疾人家庭全部納入廉租住房和棚戶區(qū)改造等保障性住房政策范圍,，通盤考慮,，同步實施。增加貧困殘疾人住房保障在城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村牧區(qū)危房改造總盤中的比例,，同等條件下優(yōu)先解決殘疾人家庭住房困難,。在農(nóng)村牧區(qū)殘疾人危房改造與農(nóng)牧區(qū)危房建設(shè)工程補貼資金合并使用的基礎(chǔ)上，優(yōu)先重點解決農(nóng)村殘疾人五保老人的住房問題,，將殘疾人危房改造資金,、住建委危房建設(shè)補貼資金、敬老院建設(shè)項目資金整合使用,，發(fā)揮整體效益,，使殘疾五保老人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。

3.全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育,，普通高校全日制本?？圃谛Ｉ袣埣踩思彝プ优凹彝ソ?jīng)濟困難的殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校生中殘疾學(xué)生要全部享受國家助學(xué)金,；在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班就讀的殘疾學(xué)生要全部享受國家助學(xué)金,；在高中,、中等職業(yè)學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生免費接受教育，市殘聯(lián)和縣殘聯(lián)用殘疾人保障金給予一定補助,，具體補助標準參照巴殘聯(lián)發(fā)〔2010〕7號文件執(zhí)行,，對取得中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育畢業(yè)證的殘疾學(xué)生給予全額補助。

二是大幅度提高殘疾人參加社會保險比例,。

任務(wù)指標：

——對符合條件的殘疾人參加社會保障按規(guī)定給予政府補貼。

——將殘疾人急需的康復(fù)醫(yī)療項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍,。

主要措施：

1.大幅度提高殘疾人參加社會保障比例,。鼓勵城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)、生育保險,?？h政府要按規(guī)定落實殘疾人相關(guān)社會保險補貼和城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶繳納基本養(yǎng)老費補貼政策。開展新型農(nóng)村牧區(qū)基本養(yǎng)老保險中,，重度殘疾人和享受低保殘疾人養(yǎng)老保險費由政府足額代繳,，符合發(fā)放條件的殘疾人養(yǎng)老金應(yīng)足額及時發(fā)放。對各類企事業(yè)單位招用符合條件的就業(yè)困難殘疾人,，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼；支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險,。

2.將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療保障范圍,，逐步提高保障標準。將白內(nèi)障復(fù)明,、精神病人服藥,、聾兒助聽器驗配、輔助器具適配,、康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人急需的基本醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)療保險報銷范圍,。

3.降低并逐步取消醫(yī)療救助的起付線，合理設(shè)置封頂線,。在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費用納入新農(nóng)合,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付范圍的基礎(chǔ)上，對仍有困難的給予救助,。逐步調(diào)整基本醫(yī)療保險藥品目錄,、診療項目范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平,。逐步規(guī)范和增加工傷保險職業(yè)康復(fù)項目,。

三是著力提高殘疾人福利水平,。

任務(wù)指標：

——建立殘疾人供養(yǎng)制度，將符合條件的殘疾人納入供養(yǎng)范圍,，改善供養(yǎng)條件,，提高供養(yǎng)水平。

——保障殘疾人優(yōu)先享受各類公共服務(wù),。

主要措施：

1.縣殘聯(lián)與民政,、衛(wèi)生、財政等部門要制定全縣康復(fù),、教育,、就業(yè)、住房等相配套的綜合性福利政策,。對殘疾人家居無障礙建設(shè)和改造,、日間照料、護理,、居家服務(wù)給予政策補貼,。認真落實彩票公益金按不低于15%比例用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策措施，按照彩票公益金的管理辦法,，優(yōu)先安排殘疾人發(fā)展事業(yè)項目,，緩解殘聯(lián)系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足的問題。

2.將符合條件的殘疾人全部納入供養(yǎng)范圍,，改善供養(yǎng)條件,，提高供養(yǎng)水平，改善精神病人福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件,。

3.落實《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》,，做好傷病殘軍人優(yōu)撫安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇,。保證傷病殘軍人優(yōu)先享受康復(fù),、教育、就業(yè),、扶貧及文化,、體育等公共服務(wù)。

（二）康復(fù)

任務(wù)指標：

——加大投入,，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，健全保障機制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng),，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標,。

——抓好康復(fù)示范區(qū)工作，推進“康復(fù)進社區(qū),，服務(wù)進家庭活動”,。積極擴大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面,，推動全縣社區(qū)康復(fù)工作的開展。

——構(gòu)建輔助器具適配體系,，組織供應(yīng)500件各類輔助器具,，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具,。

主要措施：

1.完善殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施,。推進全縣“康復(fù)進社區(qū),、服務(wù)進家庭”活動，開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù),，提高為殘疾人基本康復(fù)服務(wù)水平,。鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、村衛(wèi)生室根據(jù)康復(fù)需求設(shè)立康復(fù)室,，開展康復(fù)訓(xùn)練,、家庭病床、轉(zhuǎn)診救濟,、家長培訓(xùn)和健康教育等服務(wù),。全縣80%以上的街道、社區(qū)和60%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室開展康復(fù)服務(wù),。

2.認真實施康復(fù)救助項目。開展白內(nèi)障無障礙縣創(chuàng)建活動,，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)達到發(fā)現(xiàn)一例手術(shù)一例,；為50名貧困低視力者配用助視器，培訓(xùn)視障生家長20名,；對130名盲人進行定向行走訓(xùn)練,；對60名貧困精神病患者實施免費服藥和住院治療；對10名孤獨癥兒童進行康復(fù)訓(xùn)練,；對20名聾兒進行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練,，培訓(xùn)聾兒家長20名，為4名貧困聾兒免費配戴助聽器,；為4名重度聾兒實施人工耳蝸植入手術(shù),；為18歲以下貧困殘疾兒童實施矯治手術(shù)6例；為6名肢體殘疾兒童進行系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練,；在社區(qū)對160名肢體殘疾人進行康復(fù)訓(xùn)練,；供應(yīng)各類殘疾人輔助器具500件，其中為貧困殘疾人免費發(fā)放150件,，裝配假肢20例,、矯形器5例,，對90名智力殘疾兒童進行康復(fù)訓(xùn)練，并建立長效機制,，逐步實現(xiàn)殘疾兒童免費義務(wù)康復(fù),。

3.加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干,，社區(qū)為基礎(chǔ),，家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu),、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、村衛(wèi)生室、特教機構(gòu),、殘疾人集中單位,、殘疾人福利機構(gòu)等的作用?？h級康復(fù)服務(wù)中心要建設(shè)成為當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)工作的示范窗口,、技術(shù)資源中心和人才培養(yǎng)基地。加快我縣殘疾人康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)揮對城鄉(xiāng)社區(qū)康復(fù)的輻射帶動作用,。

4.健全聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。健全基層聾兒康復(fù)機構(gòu),。指導(dǎo)社區(qū),、家庭開展康復(fù)訓(xùn)練；實施貧困聾兒早期干預(yù)和康復(fù)救助工作,；逐步推廣人工耳蝸植入技術(shù),；拓寬聽力語言康復(fù)服務(wù)范圍。

5.進一步加強康復(fù)人才隊伍建設(shè),。對全縣136名社區(qū)（村）康復(fù)協(xié)調(diào)員進行康復(fù)專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn),。認真實施自治區(qū)康復(fù)人才培養(yǎng)“百千萬”工程，加大康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度,，大幅度提高康復(fù)專業(yè)技術(shù)水平,。

6.進一步加大殘疾人康復(fù)事業(yè)投入?？h財政安排的康復(fù)工作經(jīng)費要用于重點康復(fù)工作和康復(fù)項目及康復(fù)人才培養(yǎng)等工作,，同時拿出一部分資金采取以獎代投辦法對基層殘疾人康復(fù)工作予以支持?？h財政局會同殘聯(lián),、衛(wèi)生、民政等部門制定以獎代投工作方案，重點支持各地殘疾人康復(fù)訓(xùn)練,、社區(qū)康復(fù)和康復(fù)機構(gòu)建設(shè),，逐步形成殘疾人康復(fù)經(jīng)費投入的長效機制。

7.“十二五”期間,，完成我縣3000平方米的康復(fù)服務(wù)中心新建任務(wù),，實行達標運行；所轄醫(yī)院包括二級以上綜合醫(yī)院都應(yīng)按要求設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室,，至少有1名專職或兼職的康復(fù)醫(yī)師,、2名專職的康復(fù)治療師（士），在康復(fù)醫(yī)學(xué)理論指導(dǎo)下,，開展功能測評,、物理治療、作業(yè)治療,、傳統(tǒng)康復(fù)治療,、心理治療、康復(fù)訓(xùn)練和指導(dǎo)等,，同時為在社區(qū)的殘疾人康復(fù)工作提供康復(fù)醫(yī)學(xué)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要根據(jù)康復(fù)需求設(shè)立康復(fù)室,，開展康復(fù)訓(xùn)練,、家庭病床,、轉(zhuǎn)診隨訪,、親屬培訓(xùn)、殘疾預(yù)防和健康教育等服務(wù),。

（三）教育

任務(wù)指標：

——完善殘疾人教育體系,，健全保障機制，提高殘疾人受教育水平,。

——發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育,。

——適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量,。

——有就業(yè)要求,、符合條件的殘疾人普遍得到職業(yè)教育與培訓(xùn)。

——保障符合錄取標準的殘疾考生接受高級中等以上教育,。

——減少殘疾人青壯年文盲,。

主要措施：

1.貫徹落實《殘疾人教育條例》，切實將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系,，以隨班就讀為主體,，適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。積極發(fā)展殘疾兒童少年的學(xué)前教育和中等以上教育。

2.建立多部門聯(lián)動的0—6周歲殘疾兒童篩查,、報告,、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育,、家長培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機制,。鼓勵和支持幼兒園、特殊教育學(xué)校,、殘疾兒童康復(fù)和福利機構(gòu)等實施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育,。重視0—3歲殘疾兒童康復(fù)教育，逐步提高3至6歲殘疾兒童學(xué)前教育普及水平,，對招收殘疾兒童的學(xué)前教育機構(gòu)給予補貼,。隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，逐步提高特校生均公用經(jīng)費標準,。

3．全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育,。對全縣義務(wù)教育包括高中階段殘疾兒童青少年全部實現(xiàn)“兩免一補”。殘疾學(xué)生在“兩免一補”的基礎(chǔ)上,，針對殘疾學(xué)生的特殊需要,，進一步提高補助水平。建立健全助學(xué)金制度,，將殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)金納入義務(wù)教育助學(xué)金體系,；實施殘疾人學(xué)生高中階段免費教育，普通高校,、中等職業(yè)學(xué)校,、普通高中就讀的殘疾人子女及殘疾學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。動員社會力量廣泛開展各種形式的扶殘助學(xué)活動,。

4.縣政府及教育行政部門要將殘疾人教育納入國民教育體系,，切實保障殘疾人受教育的權(quán)利。著重抓好殘疾兒童少年義務(wù)教育,，認真落實殘疾兒童青少年“兩免一補”政策,。

5.進一步完善以隨班就讀和普通中、小學(xué)校附設(shè)特殊教育班為主體,，以特殊教育學(xué)校為骨干的特殊教育體系,。建立一所九年一貫制的特殊教育學(xué)校?？h政府和教育行政部門要將殘疾兒童少年入學(xué)指標列入義務(wù)教育評估驗收指標體系,。

6.統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè)，有條件的情況下設(shè)立一所特殊教育高中或設(shè)立特殊教育高中班,。形成學(xué)前教育,、義務(wù)教育、高級中等教育、高等教育相銜接的殘疾人特殊教育體系,。

7.建立健全助學(xué)金制度,，在同等條件下，接受高,、中等級以上教育的貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受國家資助政策,。

8．加強特殊教育師資人才隊伍建設(shè)，推廣盲文和手語,，組織開展盲文和手語教育培訓(xùn),，為盲人、聾人接受義務(wù)教育,、高級中等階段教育和高等教育創(chuàng)造條件,。

9.落實特殊教育崗位津貼政策。認真執(zhí)行特殊教育學(xué)校,、隨班就讀教師,、聾兒培訓(xùn)機構(gòu)教職工、從事殘疾人職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)服務(wù)人員和手語翻譯人員等直接從事殘疾人教育、培訓(xùn)人員享受特教津貼,，特殊津貼標準提高到25%的規(guī)定,。

（四）就業(yè)

任務(wù)指標：

——貫徹落實殘疾人就業(yè)的法規(guī)、規(guī)章和政策體系,。

——完善和落實殘疾人就業(yè)促進和保護政策,，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)新增安排260人殘疾人就業(yè),，農(nóng)村牧區(qū)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達1800人,。

——提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量,，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè),，實施按比例安排殘疾人就業(yè)。鼓勵社會各方面興辦福利企業(yè),，集中安排殘疾人就業(yè),。個體就業(yè)和組織起來就業(yè)面進一步擴大。建立和完善縣殘疾人就業(yè)信息網(wǎng),。

——規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)600人,。培訓(xùn)盲人保健按摩人員5名,，盲人醫(yī)療按摩人員2名，盲人計算機操作人員3名。扶持4名特困盲人按摩人員就業(yè),。

——規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理,，隨財政收入的增長逐步增加，到“十二五”末,，全縣殘疾人就業(yè)保障金爭取達到足額征收,。

主要措施：

1.落實按比例安排殘疾人就業(yè)、安置殘疾人企業(yè)稅收優(yōu)惠,、殘疾人個體就業(yè)扶持,、政府優(yōu)先采購集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或服務(wù)等殘疾人就業(yè)促進和保護政策。政府開發(fā)的公益崗位要按不低于10%的比例安置符合條件的殘疾人就業(yè),。用人單位招用殘疾人職工,，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議，提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護,，在晉職,、晉級、評定職稱,、報酬,、社會保險、生活福利等方面不得歧視殘疾人,。妥善解決殘疾人勞動爭議,，依法維護殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利，切實保障殘疾人享有平等就業(yè)機會,。

2.加強殘疾人就業(yè)保障金的征收,、使用和管理。全縣行政機關(guān),、全額撥款事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金要列入財政預(yù)算,。要嚴格按照自治區(qū)政府180號令規(guī)定，切實加強殘疾人就業(yè)保障金管理使用工作,。將殘疾人就業(yè)納入政府就業(yè)的總體規(guī)劃和年度計劃,，納入聯(lián)動和督導(dǎo)工作范圍。

3.加強殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的重要組成部分,，加強我縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，將其納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理全額撥款,，在人力資源社會保障部門指導(dǎo)和委托下,，綜合管理殘疾人勞動就業(yè)工作、殘疾職工社會保障工作,，為用人單位提供就業(yè)信息發(fā)布等支持性服務(wù),，為殘疾人提供指導(dǎo),、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)適應(yīng)評估,、就業(yè)和失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。完善盲人按摩機構(gòu)建設(shè),，開展盲人按摩管理指導(dǎo)和服務(wù)工作,，引導(dǎo)、支持智力精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè),。開展統(tǒng)一服務(wù)對象,、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一機構(gòu)標識,、統(tǒng)一人員標準和統(tǒng)一服務(wù)準則的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,。人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)將殘疾人就業(yè)信息納入其中,，實現(xiàn)資源共享。以基層殘疾人專職委員隊伍為基礎(chǔ)開展培訓(xùn),，選拔符合條件的兼任殘疾人就業(yè)服務(wù)與社保協(xié)理員,。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，將其納入公共就業(yè)人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。

4.實施縣殘疾人就業(yè),、扶貧工程。完善各項扶持政策,，加強殘疾人職業(yè)訓(xùn)練和就業(yè)扶持,，提高殘疾人就業(yè)水平。

5.在勞動部門和扶貧部門認定的就業(yè)基地建立各級殘疾人職業(yè)技能實訓(xùn)基地,，提高殘疾人就業(yè)技能,。鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人就業(yè)基地、福利企業(yè),、盲人按摩機構(gòu),、工（農(nóng)）療機構(gòu)、輔助性工場等安排殘疾人集中就業(yè),。

6.進一步加強殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè),。強化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率,。實行殘疾人就業(yè)實名制。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量,、一次性就業(yè)率銜接的機制,。

7.認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)盲人醫(yī)療按摩管理辦法,，規(guī)范盲人醫(yī)療按摩行業(yè)管理，培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員,。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員,。幫助有職業(yè)資格的盲人開辦醫(yī)療按摩所。培養(yǎng)盲人保健按摩人員并扶持其就業(yè),。

（五）扶貧

任務(wù)目標：

——加快農(nóng)村牧區(qū)殘疾人扶貧開發(fā),，扶持2000名農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入,、提高發(fā)展能力,。

——對800名農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人進行實用技術(shù)培訓(xùn)。

——積極爭取國家和自治區(qū)各項有關(guān)殘疾人的扶貧項目,，特別是加大國家彩票公益金“農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人危房改造項目”及“農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程”對我縣的支持力度,。

——我縣要在“十二五”期間，建立一個以上農(nóng)村牧區(qū)殘疾人扶貧基地,。

主要措施：

1.貫徹并實施《巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011年-2020年）》,，將有勞動能力的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人扶貧列入全縣扶貧整體規(guī)劃及有關(guān)項目扶持范圍，直接扶貧到戶,，保證各項措施真正落實到殘疾人貧困戶,，扶貧政策優(yōu)先向殘疾人傾斜。將貧困殘疾人列入扶持到村到戶的扶貧項目范圍,，由扶貧辦與殘聯(lián)進行聯(lián)合統(tǒng)計,，效果專項評估。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)和財政部門,，對農(nóng)村牧區(qū)殘疾人提供小額貸款,，提供專項資金貼息。做好農(nóng)村牧區(qū)低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接,。出臺專項政策,，扶持殘疾人扶貧基地和扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展，根據(jù)扶貧基地和企業(yè)安置殘疾人數(shù),，給予適當(dāng)補貼,。

2.將殘疾人生產(chǎn)性扶貧列入政府和有關(guān)部門扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，同步實施,，采取有效措施，加大扶持力度,。政府建立扶助貧困殘疾人專項基金,，用于解決貧困殘疾人低保之外的特殊需求。

3.繼續(xù)實施農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人危房改造工作,，協(xié)調(diào)好,、保證好項目順利實施,。

4.堅持走扶貧開發(fā)的路子，結(jié)合地域,、產(chǎn)業(yè)及殘疾人特點,，選擇并落實能夠使殘疾人直接受益的項目，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè),、“公司加農(nóng)戶”,、基地扶貧等扶貧方式的輻射帶動作用，廣泛開展“幫,、包,、帶、扶”活動,，動員城鄉(xiāng)基層組織,、干部群眾、志愿者結(jié)對幫扶農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人,，盡快提高貧困殘疾人的收入,。

5.繼續(xù)開展殘疾人康復(fù)扶貧。使用好國家康復(fù)扶貧貸款,，制定計劃,，安排項目，保證殘疾人扶貧工作有序進行,。提高貸款扶持貧困殘疾人戶的到位率和扶貧效益,。康復(fù)扶貧貸款實行項目管理,，規(guī)范運作,，應(yīng)用康復(fù)扶貧貸款項目數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)監(jiān)督和量化績效考核，提高康復(fù)扶貧貸款的管理水平和使用效率,。

（六）托養(yǎng)

任務(wù)目標：

——爭取國家項目支持,，在“十二五”期間，完成3000平方米托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),。

——實施好“陽光家園”計劃項目,，為1000名殘疾人托養(yǎng)服務(wù)予以補貼。

主要措施：

1.以智力,、精神,、重度殘疾人為重點對象，組織開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查,，摸清底數(shù),，制定托養(yǎng)服務(wù)計劃。

2.建立完善我縣托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),，健全以縣托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為骨干,、鎮(zhèn)和社區(qū)（村）日間照料服務(wù)為主體,、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系,，為精神,、智力殘疾人和其他各類重度殘疾人提供生活照料、職業(yè)康復(fù),、輔助性就業(yè)和工療,、農(nóng)療、文化體育,、心理疏導(dǎo),、娛樂等服務(wù)。新建托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供基本和急需的托養(yǎng)服務(wù),，對日間照料和居家安養(yǎng)服務(wù)進行指導(dǎo),。鎮(zhèn)、社區(qū)（村）依托基層服務(wù)設(shè)施,、福利機構(gòu)開展日間照料等服務(wù),，以多種形式支持殘疾人居家安養(yǎng)?？h財政安排一定專項經(jīng)費用于陽光家園計劃配套資金,。實施好“陽光家園”計劃。

3.實施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工程,。制定為重度殘疾人發(fā)放護理補貼政策,。為處于就業(yè)年齡段的智力、精神和重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)補貼,，對托養(yǎng)機構(gòu)適當(dāng)補貼,，提高托養(yǎng)服務(wù)水平。

4.加快殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在我縣建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心,。通過縣政府采取現(xiàn)有資源調(diào)劑使用、新建,、租用,、改擴建等方式建設(shè)殘疾人溫馨家園，對就業(yè)年齡段,、有一定勞動能力的殘疾人,，通過庇護性勞動、初級職業(yè)培訓(xùn)等手段,，培養(yǎng)其進行力所能及的勞動,，對具備就業(yè)能力的輸送到社會就業(yè)。

5.制定政策措施,，鼓勵社會力量參與興辦各種形式的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),。積極發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè),。

（七）文化體育

任務(wù)指標：

——加強公共文化服務(wù)，滿足殘疾人基本文化體育需求,。

——弘揚人道主義思想,，宣傳現(xiàn)代文明社會的人生觀，倡導(dǎo)理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚,，營造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好社會環(huán)境,。

——加強殘疾人群眾體育工作，促進殘疾人康復(fù)健身,，提高社會參與能力,。

——組織好有關(guān)殘疾人書畫、藝術(shù)品自治區(qū)級和市級展覽會作品選送,。

——開展盲人讀物的發(fā)行和圖書借閱工作,，基本滿足盲人學(xué)習(xí)文化的需求。

——組織好有關(guān)殘疾人的國家級,、自治區(qū)級和市級各項體育賽事中參賽運動員的篩查,、選拔、培養(yǎng)等工作,。

主要措施：

1.加大殘疾人事業(yè)宣傳力度,，廣泛宣傳縣委和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會各界的助殘善舉和殘疾人的自強精神,，加強網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳,。縣電視臺,、廣播電臺要積極創(chuàng)造條件開設(shè)殘疾人專題節(jié)目,。電視臺制作的節(jié)目要加配字幕。組織好全國助殘日,、國際殘疾人日,、人道主義進校園等主題宣傳活動。

2.根據(jù)不同類別殘疾人的特點,，開展形式多樣,、健康有益的群眾性文化娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活,，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進文化建設(shè)的熱情和潛能,。

3.扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和盲人有聲讀物發(fā)行工作，滿足殘疾人學(xué)習(xí)文化的需求?！笆濉逼陂g我縣要保證有一處以上盲人有聲讀物閱覽室,。培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才，建立優(yōu)秀殘疾人文化藝術(shù)人才庫,。將殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展與梯隊培訓(xùn)結(jié)合起來,，促進殘疾人特殊文化藝術(shù)健康、有序發(fā)展,。

4.公共文化設(shè)施對殘疾人優(yōu)惠開放并提供服務(wù),，為基層殘疾人提供文化服務(wù),。開展文化進社區(qū)活動,，以社區(qū)、村為單位向殘疾人協(xié)會送書送文化產(chǎn)品,，為基層殘疾人提供文化服務(wù),。

5.開展殘疾人體育健身活動。貫徹落實全民健身計劃,，以殘疾人群眾體育活動為重點,，推進殘疾人群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)常參加體育活動的殘疾人達到總數(shù)15%的目標,。

6.建立優(yōu)秀殘疾人運動員集訓(xùn)隊伍,，培育殘疾人體育技術(shù)人員、管理人員隊伍,。

（八）無障礙環(huán)境

任務(wù)指標：

——加快推進無障礙建設(shè)和改造,，在“十二五”期間，完成無障礙縣創(chuàng)建工作,。

——加強信息無障礙建設(shè),，公共服務(wù)信息方便殘疾人使用。

——開展殘疾人家庭無障礙改造,，對貧困殘疾人家庭提供改造補助,。

主要措施：

1.加快推進無障礙建設(shè)，方便殘疾人生活,。加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理,，提高無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。加快推進無障礙城市創(chuàng)建工作,。教育,、民政、交通運輸,、殘聯(lián)等部門制定完善特殊教育學(xué)校,、福利機構(gòu)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、鐵路旅客車站,、城市交通設(shè)施等行業(yè)無障礙標準并監(jiān)督實施,。加快推進城市無障礙環(huán)境規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè),。新建城市道路和建筑物必須從設(shè)計源頭抓起,，加強對無障礙設(shè)施在設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)和監(jiān)管,。

2.推進信息和交流無障礙建設(shè),。繼續(xù)推進信息和交流無障礙建設(shè)，提高全社會無障礙意識,。積極推進信息無障礙實用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),。公共服務(wù)機構(gòu)要提供語音、文字提示,、盲文,、手語等無障礙服務(wù)，圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)要實現(xiàn)信息無障礙,，為殘疾人平等參與社會創(chuàng)造條件,。

3.大力推進殘疾人家庭無障礙改造。完成國家貧困殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)的基礎(chǔ)上,，全面推開貧困殘疾人家庭無障礙改造工作,。“十二五”期間共改造400戶,，平均每戶1000元,，共計40萬元。

（九）法制建設(shè)和維權(quán)

任務(wù)指標：

——進一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系,，加強普法宣傳,，提高全社會依法維護殘疾人權(quán)益的意識，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供良好法治環(huán)境,。

——完善殘疾人維權(quán)工作機制,，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開展殘疾人法律救助工作,，著力解決殘疾人普遍性,、群體性的利益訴求。

主要措施

1.認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和相關(guān)法律法規(guī),，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。將殘疾人事業(yè)法律法規(guī)納入普法內(nèi)容,，增強全社會依法維護殘疾人公益的法制觀念,，提高殘疾人依法維權(quán)意識和能力,。

2.建立殘疾人法律救助體系，完善殘疾人法律救助多部門協(xié)調(diào)機制,，健全基層殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助,、司法救助工作,，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作站的作用，維護殘疾人的合法權(quán)益,。

3.認真貫徹《信訪條例》,，健全工作機制，加強殘疾人信訪工作,，聽取殘疾人的意見,，了解殘疾人的需求，解決殘疾人的合理訴求,，維護殘疾人的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定,。

4.暢通殘疾人信訪渠道，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益重大案件的查處力度,。

（十）殘疾預(yù)防

任務(wù)指標：

——建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò),，形成信息準確,、方法科學(xué)、管理完善,、資源共享,、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機制。

——實施重點預(yù)防工程,，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。

主要措施：

1.制定殘疾預(yù)防行動計劃。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ),，以一級預(yù)防為重點的三級預(yù)防工作,，形成政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和團體齊抓共管,、各司其職,、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系和工作機制。

2.普及殘疾預(yù)防知識,，提高公共殘疾預(yù)防意識,。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國愛耳日,、愛眼日,、預(yù)防出生缺陷日、預(yù)防碘缺乏病日等主題宣傳教育活動。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo),，普及孕前優(yōu)生咨詢?nèi)缪a充葉酸和其它營養(yǎng)素,、遠離污染源等，普及孕前優(yōu)生健康檢查,、孕前風(fēng)險評估以及孕中高清B超檢測等醫(yī)學(xué)檢查,。

3.加強有關(guān)殘疾預(yù)防法律法規(guī)建設(shè)。建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早治療制度，有效控制孤獨癥,、腦癱,、重度智力殘疾等先天殘疾的發(fā)生。

（十一）殘疾人組織和工作隊伍建設(shè)

任務(wù)指標：

——完善殘疾人組織體系,，履行“代表,、服務(wù)、管理”職能,。

——加強基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作,，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

——加強殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，培養(yǎng),、選撥優(yōu)秀殘疾人干部。

——健全,、完善專門協(xié)會組織,，密切聯(lián)系殘疾人。

——動員社會力量支持殘疾人工作,，組織志愿者助殘,。

主要措施：

1.進一步加強殘聯(lián)組織建設(shè)，完善各級殘聯(lián)機構(gòu)設(shè)置,，配備適應(yīng)工作需要的人員編制,。掌握殘疾人社會保障服務(wù)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極向政府反映殘疾人的特殊困難和需求,；協(xié)助政府做好有關(guān)政策,、法規(guī)、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作,。做好第二代殘疾人證發(fā)放管理工作,。

2. 加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，配齊,、配強基層殘聯(lián)理事長和殘疾人專職委員,，解決好殘疾人專職委員工資待遇問題,，加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費投入，為殘疾人工作提供有力保障,。制定培訓(xùn)規(guī)劃,，采取分級培訓(xùn)的方式，每年對鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長進行崗位培訓(xùn),，每年對全縣所有康復(fù)協(xié)調(diào)員,、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)員、專職委員輪訓(xùn)一遍,，做到實名持證上崗,。縣財政每年向社區(qū)（村）殘協(xié)提供一定數(shù)額的殘疾人工作經(jīng)費,，為基層殘疾人工作順利開展提供經(jīng)費保障,。

3.加強殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。將殘疾人工作隊伍建設(shè)納入干部隊伍和人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃,，加大培養(yǎng),、使用和交流力度，關(guān)心,、重視殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長,、進步，造就一支思想好,、作風(fēng)硬,、能力強、素質(zhì)高,，恪守“人道、廉潔,、服務(wù),、奉獻”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊伍。

4. 按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定,，縣級以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專門協(xié)會,，有一定經(jīng)費、有辦公及活動場所,、有專職工作人員,，切實發(fā)揮“代表、服務(wù),、維權(quán)”的作用,。

5.將志愿者助殘工作納入縣志愿服務(wù)和精神文明創(chuàng)建工作總體規(guī)劃，開展“志愿者助殘陽光行動”,。加強志愿者隊伍建設(shè),，建立健全助殘志愿者招募注冊,、服務(wù)對接、評價激勵,、權(quán)益維護等機制,，促進志愿者助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化和長效化,。

6.廣泛開展自強活動,，培育表彰先進典型。組織好我縣“自強模范”,、“扶殘助殘先進個人”,、“扶殘助殘先進集體”、“殘疾人之家”,、“殘聯(lián)系統(tǒng)先進個人”,、“志愿者助殘示范基地”和“志愿者助殘陽光使者”的評選表彰活動。

（十二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化

任務(wù)指標：

——加強殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善布局,，改善條件，增強服務(wù)能力,。

——加強殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)工作,，提高殘疾人事業(yè)的信息化管理水平，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系提供技術(shù)支撐,。

主要措施：

1.發(fā)揮好殘疾人綜合服務(wù)中心的服務(wù)及指導(dǎo)功能,。

2.在社區(qū)建設(shè)具有日間照料、康復(fù)勞動功能的示范殘疾人溫馨家園,?！笆濉逼陂g，爭取自治區(qū)補助資金,，建成3個左右溫馨家園,。

3.加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成殘疾人口基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)和殘疾人社會保障與服務(wù)信息管理平臺,。實現(xiàn)縣殘聯(lián)與自治區(qū)殘聯(lián),、市殘聯(lián)局域網(wǎng)的連接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),、政務(wù)信息的網(wǎng)上傳輸,。

4.加大政務(wù)信息公開力度。加強信息化機構(gòu),、隊伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),。

（十三）統(tǒng)計、監(jiān)測和政策調(diào)研

任務(wù)指標：

——加強統(tǒng)計和監(jiān)測,，掌握殘疾人基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，及時跟蹤殘疾人工作的進展情況,。

——加強殘疾人社會保障和服務(wù)的實踐調(diào)研，完善管理運行制度和服務(wù)標準,。

主要措施：

1.完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系統(tǒng)計指標,，開展殘疾人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計。加強業(yè)務(wù)臺賬工作,，推進統(tǒng)計電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用,。

2.做好殘疾人狀況檢測工作，穩(wěn)定工作隊伍,，落實保障條件,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強分析利用,。

3.開展殘疾人事業(yè)專題調(diào)研,，為制定出臺政策提供依據(jù)。

（十四）社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)

任務(wù)指標：

——進一步弘揚人道主義思想,，廣泛宣傳“平等,、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀,，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)營造良好社會環(huán)境,。

——發(fā)揮殘疾人社會組織作用，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè),，建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務(wù)的有效機制,。

主要措施：

1.宣傳、文體,、廣電和新聞出版部門和單位采取有效措施,，進一步支持殘疾人事業(yè)。新聞媒體要加大殘疾人事業(yè)宣傳力度,，廣泛宣傳縣委和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施,、社會各界的助殘善舉和殘疾人的自強精神。重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、手機短信等新聞媒體的宣傳作用。

2.鼓勵民間資本參與發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè),，興辦殘疾人康復(fù),、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會福利機構(gòu)。加強殘疾人服務(wù)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理,。

3.每年按照不低于彩票公益金使用部分的15%的比例,，用于殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢,，動員社會力量,，組織有影響力的公益活動,，籌集善款。

四,、規(guī)劃的實施,、監(jiān)測績效評估

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點和難點,。實施好《五原縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（2011年-2015年）》是各相關(guān)部門和全社會義不容辭的責(zé)任,。

各相關(guān)部門要將本“綱要”的主要任務(wù)指標納入各部門國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程及部門規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,、統(tǒng)籌安排、同步實施,。要綜合運用各種財稅支持手段,，積極引導(dǎo)社會力量投入，形成多渠道,、全方位的資金投入格局,，建立投入穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障長效機制，確?！熬V要”規(guī)定的各項任務(wù)落到實處,。

縣政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要根據(jù)“綱要”執(zhí)行評估指標體系開展年度監(jiān)測評估和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題,。各部門每年要向縣政府殘疾人工作委員會報告“綱要”執(zhí)行情況,。縣政府殘疾人工作委員會在“十二五”中期和期末對“綱要”實施情況進行考核,、績效評估和信息公開,。

“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要執(zhí)行評估指標體系