一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的二十大精神為指導,，貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古,、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識“這條主線”,，聚焦“兩件大事”,，錨定“五高五區(qū)”奮斗目標，按照縣委十四屆八次全會精神,，扎實開展“六項提升行動”,，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向前。
上半年,，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.5億元,，同比增長6%；一般公共預算收入完成2億元,，同比增長8.5%,；社會消費品零售總額完成12.5億元，同比增長2.8%,；固定資產(chǎn)投資同比增長10.1%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為19883元和10712元，分別同比增長4%和7.7%。
（一）有效投資持續(xù)擴大
項目爭取成效顯著,。聚焦“補短板,、揚優(yōu)勢”，把握好預算內(nèi)投資,、特別國債,、地方專項債券、各類專項資金等重要窗口期，重點策劃儲備項目8大類140項,，總投資228.17億元。重點爭取產(chǎn)糧大縣、高標準農(nóng)田,、保障性安居工程、城市地下管網(wǎng),、“三北”生態(tài)環(huán)境保護修復等領域37個項目,，已爭取到高標準農(nóng)田、產(chǎn)糧大縣,、老舊小區(qū)改造,、以工代賑、后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持,、農(nóng)村公路,、鄉(xiāng)村振興銜接資金等各類項目資金6.03億元，項目建設資金得到保障,。
項目建設全力推進,。大力推進17個重大項目建設，總投資69.13億元,，計劃完成投資20億元,，現(xiàn)已全部開工，完成投資4.32億元,。中儲糧,、三胖蛋河套向日葵基地等項目進展順利，預計年底完工,。
招商引資精準發(fā)力,。圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)，堅持“走出去,、請進來”,，以鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、生態(tài)環(huán)保為重點,，對接企業(yè)24家；投資4.6億元電動重卡充換電站建設項目、5000萬元開創(chuàng)公司高端預制罐藏食品加工項目落地建設,，完成到位資金1.86億元,；重點在談東方國源、辣椒產(chǎn)業(yè)園,、潤澤1.5萬噸稀土分離等項目17項,。
（二）產(chǎn)業(yè)集聚鏈條延伸
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，落實糧食種植任務73.14萬畝,，完成飼草種植12.1萬畝，甜糯玉米,、黃柿子,、朝天椒、花菇等30多種果蔬,，種植面積18萬畝,。農(nóng)業(yè)基礎設施配套不斷完善，投資3億元開工建設高標準農(nóng)田27.85萬畝,，鋪設引黃滴灌管網(wǎng)4.6萬畝,；實施“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，完成通濟渠,、南三支渠道襯砌30公里,。自治區(qū)鹽堿地綜合利用技術研究院建成運行，國家試點項目落地我縣,，建設面積2萬畝,。完成新公中鎮(zhèn)萬畝糧食種植示范園區(qū)、勝豐鎮(zhèn)新紅村燈籠紅產(chǎn)業(yè)園等17個園區(qū)新建擴建,，新增設施農(nóng)業(yè)860畝,。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務面積25萬畝，組織申報市級示范農(nóng)民合作社17家,，市級示范家庭農(nóng)牧場15家,。品牌創(chuàng)建持續(xù)提升，新增“三品一標”“名特優(yōu)新”認證18個,，認證綠色食品4個,，目前全縣共有“兩品一標一新”有效認證產(chǎn)品70個。
“五大產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)增效,。向日葵產(chǎn)業(yè),，種植面積約130萬畝，向日葵科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),、興農(nóng)進出口加工園區(qū),、匯翔葵花籽加工等項目加快推進,，魯興美年產(chǎn)3萬噸葵花秸稈顆粒、九東商貿(mào)1萬噸葵花籽出口項目近期開工?，F(xiàn)有向日葵加工企業(yè)133家,，年生產(chǎn)能力2.53億噸。鮮食玉米產(chǎn)業(yè),，種植面積4萬畝,，年產(chǎn)1億穗，有傻小胖,、加農(nóng)炮等優(yōu)質(zhì)鮮食玉米加工企業(yè)6家,。大豐公司新建的鮮食玉米“看禾選種”平臺，試驗示范新品種12個,。肉雞產(chǎn)業(yè),，潤海源屠宰生產(chǎn)線、6個種雞場和9個肉雞養(yǎng)殖場穩(wěn)定運行,，日孵化雞苗13萬只左右,，日屠宰量達12萬只。肉羊產(chǎn)業(yè),，全縣肉羊存欄206.1萬只，出欄133.3萬只,，云泰合作社1萬只肉羊養(yǎng)殖場建成投產(chǎn),，羊肉小鎮(zhèn)產(chǎn)品供應于全國“盒馬鮮生”30個省市區(qū)域近300余家門店。果蔬產(chǎn)業(yè),，正達秋實黃柿子產(chǎn)業(yè)園即將投產(chǎn)運行,，年產(chǎn)柿子汁4000噸、火鍋底料6000噸,；開創(chuàng)高端預制罐藏食品加工項目加快建設,；辣椒產(chǎn)業(yè)園開工建設。
工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升,。緊盯“工業(yè)經(jīng)濟突破年”目標任務,，推動做大做強縣域工業(yè)經(jīng)濟總量。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)28戶,，完成產(chǎn)值15.44億元,，同比增長3.64%。工業(yè)用電量完成12501.49萬千瓦時,，同期增加941.51萬千瓦時,，增長7.5%。中能生物30萬噸燃料乙醇項目復工在即,，污水處理廠光伏發(fā)電項目,、巨耀新能源光伏發(fā)電等4個新能源項目開工建設,，19戶企業(yè)綠色化改造任務積極推進，金昊煤炭,、蒙達洗煤廠等9戶企業(yè)設備更新陸續(xù)進行,；國家級綠色園區(qū)創(chuàng)建工作積極推進，自治區(qū)級低碳園區(qū)創(chuàng)建工作已完成,，等待公示,。
服務業(yè)提標擴面。加快縣域商業(yè)建設行動,，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建成運行,，完成大豐糧油、加農(nóng)炮等4個農(nóng)產(chǎn)品商品化設施建設,。城鄉(xiāng)快遞物流配送網(wǎng)絡覆蓋全域,，投遞進村快遞58.2萬件。鼓勵企業(yè)對外合作,，參加境內(nèi)外展會7場,，39戶外貿(mào)企業(yè)累計實現(xiàn)自營出口總額1.42億美元，同比增長12.4%,。激發(fā)消費活力,，組織摩爾城、華聯(lián)超市等7家商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動讓利154萬元,，縣內(nèi)家電經(jīng)銷商開展以舊換新活動帶動消費140萬元,；重點打造光伏新村沿線、葵花公園周邊萬畝葵海,，規(guī)劃五原黃柿子特色研學線路和主題旅游線路4條,，成功舉辦冰雪節(jié)、元宵節(jié),、黃柿子文化旅游節(jié)等特色文體活動,。全縣接待游客42.64萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.4億元,。電商運營轉(zhuǎn)型升級,，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不斷擴展，在北京,、上海,、杭州、西安,、成都等地區(qū)建設五原農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心,。全縣電子商務銷售額2.13億元，農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額0.39億元,。
（三）城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展
城鄉(xiāng)基礎設施持續(xù)改善,。住房取暖有效保障,，俊峰國際、金都名苑等3個房地產(chǎn)保交樓項目復工,；祥和家園,、怡和園老舊小區(qū)改造項目加快建設。供熱管網(wǎng)改造,、換熱站建設等供熱溫暖工程有序推進,；3947戶清潔能源取暖工程基本完工。安全飲水有效保障,，自來水水質(zhì)提升和城區(qū)智慧水務項目加快建設,，塔爾湖、和勝等農(nóng)村供水保障工程開工建設,。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。富源熱力公司超低排放改造項目、污水處理廠污泥處置項目加快實施,，啟動運行勝豐鎮(zhèn),、復興鎮(zhèn)污水處理廠?！叭薄绷陧椖考傲阈巧城鹬卫碛行蛲七M,，完成造林育林6904畝，工程固沙2000畝,。完成勝豐鎮(zhèn),、榮豐辦事處退耕還林和生態(tài)林改經(jīng)濟林整鎮(zhèn)推進經(jīng)濟林示范鎮(zhèn)建設，完成庭院經(jīng)濟林建設示范社58個3098戶,，天吉泰鎮(zhèn)入選全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治優(yōu)秀案例,。面源污染治理有效,，農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目持續(xù)推進,，累計推廣控肥增效技術188.4萬畝，完成春季殘膜回收208.4萬畝,，殘膜當季畝回收率穩(wěn)定在85%以上,，秸稈綜合利用率達91%，畜禽糞污綜合利用率達到92%以上,。
（四）民生福祉保障有力
社會事業(yè)均衡發(fā)展,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)672人，完成率74.7%,，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人,，完成率103%。第五中學,、第四小學,、育仁小學體育運動場建設項目陸續(xù)開工,，綜合素質(zhì)教育實踐基地開工建設，招聘補充教師110名,，教師資源配置不斷優(yōu)化,，高考成績位居全市前列。組建縣,、鄉(xiāng),、村三級家庭醫(yī)生簽約服務團隊144個，全人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率已達到72.4%,；持續(xù)加強基層醫(yī)療機構(gòu)中蒙醫(yī)館建設,，18家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館全覆蓋。體育公園改擴建,、社會足球場等6個項目落地建設,；五原縣圖書館基層公共閱讀服務推廣項目入選國家級基層公共閱讀服務推廣項目名單；完成惠民文化演出96場,、創(chuàng)作作品46部,。
民生保障水平提升。爭取到未成年人保護中心項目和復興互助幸福院改造項目,，完成5所村級養(yǎng)老服務站項目建設,，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、臨時救助等補貼資金3806萬元,。新時代退役軍人服務保障工作有序開展，榮譽軍人休養(yǎng)院啟動運營,，全區(qū)雙擁模范城創(chuàng)建工作積極推進,。
社會治理持續(xù)加強。實施“維穩(wěn)護安工程”,，開展“護校安園”,、“亮尾行動”、信訪維穩(wěn)等專項行動,，社會治安持續(xù)穩(wěn)定,。開展食品藥品質(zhì)量安全“百日攻堅”行動，食品抽檢合格率達到98%以上,。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，排查整治各類安全隱患；防汛抗旱,、防災減災,、森林草原防滅火扎實開展，應急保障能力不斷提升,。民族團結(jié)走深走實,，深入推進“籽籽相擁,、同心筑夢”主題“十個一工程”，深化民族團結(jié)進步教育,，積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣,。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。審批效能持續(xù)提升,，實行全流程代辦幫辦措施,，為重點投資項目企業(yè)辦理90件幫辦事項。政務服務不斷加強,，全縣1591項政務服務事項已全部進駐政務服務辦事大廳,，事項進駐率100%；“綜合一窗”匯聚受理數(shù)量1.2萬件,，匯聚網(wǎng)上辦件數(shù)量3516件,。大力推行“蒙速辦”、“跨區(qū)域通辦”“一件事一次辦”等利企便民服務,，辦理事項2.5萬件,；12345政務服務便民熱線，一號響應,，全天候服務,，辦結(jié)率93.13%，解決率,、滿意率均為100%,。
上半年，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展平穩(wěn)運行,，對標對表全年目標任務速度慢,、壓力大，下半年經(jīng)濟增長和社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠高,，強鏈、補鏈,、延鏈需進一步加強,；投資增長后勁乏力,，項目招引數(shù)量少,、體量小,；財政收支矛盾日益突出,，“三保”壓力不斷增加,。
二,、下半年工作計劃
下半年,，我們將咬定全年目標任務不動搖，知重負重,、加壓奮進,，持續(xù)夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，全力鞏固下半年經(jīng)濟發(fā)展回升態(tài)勢,，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。主要做好以下工作：
（一）全力推進項目建設。加大項目爭取力度,。聚焦超長期特別國債,、中央（自治區(qū)）預算內(nèi)資金、專債資金及行業(yè)專項資金等投向,，重點爭取高標準農(nóng)田,、面源污染、產(chǎn)糧大縣,、市政基礎設施建設,、設備更新等領域20個項目資金支持。緊盯重大項目建設,。加快推進高標準農(nóng)田,、興農(nóng)園區(qū)、智慧水務,、電動重卡充換電站等項目建設進度,，幫助潤海源、中能生物等項目復工復產(chǎn),，協(xié)調(diào)推動農(nóng)村公路,、包銀高鐵五原站基礎設施配套、潤澤1.5萬噸稀土分離等項目開工建設,，盡快形成投資新的增長點,。抓實招商引資。緊盯全年目標任務,，聚焦在談項目抓簽約,，簽約項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn),，重點引進東方國源糞污處理,、鐵路物流園區(qū)等一批縱向鏈接、橫向配套的項目,。做好項目建設服務,。進一步改善投資環(huán)境，縮短項目前期各項手續(xù)辦結(jié)時間，加快推進項目落地建設,。著力解決好項目建設資金,、土地指標、征地拆遷等要素保障問題,，千方百計為企業(yè)解決難題,，助力項目建設提速增效。
（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。持續(xù)推進高標準農(nóng)田,、鹽堿地改良等項目建設，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎,。加快推動正達秋實黃柿子產(chǎn)業(yè)園,、開創(chuàng)食品果蔬罐頭、向日葵科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建成投產(chǎn),。繼續(xù)提升勝豐燈籠紅產(chǎn)業(yè)園,、隆鎮(zhèn)榮譽科技示范園等18個園區(qū)功能，增強園區(qū)示范引領作用,。推進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工,，著力打造葵花、肉羊,、肉雞,、玉米、果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈,，打造五原縣國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地,、全區(qū)冷鏈物流示范縣。
（三）打造優(yōu)質(zhì)文旅環(huán)境,。高質(zhì)量承辦世界向日葵大會,，全力提升五原向日葵影響力和知名度。力促塔爾湖聯(lián)豐研學基地升級改造項目和河套非遺文化展示傳承項目落地,。辦好各類文體旅游活動,，持續(xù)加強五原黃柿子的宣傳推廣力度，積極推動抗戰(zhàn)紀念園申報國家級文物保護單位,。聚焦旅游“四地”建設,，持續(xù)開發(fā)戶外露營、鄉(xiāng)村民宿,、水上運動等鄉(xiāng)村旅游項目,；緊盯文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)短板，開展五原向日葵,、五原黃柿子,、燈籠紅香瓜等香氛產(chǎn)品研發(fā),，開發(fā)我縣文創(chuàng)產(chǎn)品市場,。
（四）切實保障和改善民生,。推進民生保障工程，完成房地產(chǎn)保交樓,、溫暖工程,、自來水水質(zhì)提升、老舊小區(qū)改造等重點民生工程,。繼續(xù)推進城區(qū)雨污管網(wǎng)改造,、市政道路維護、共享充電樁建設等市政項目,，提高城市精細化管理水平,。進一步壯大村集體經(jīng)濟，完成光伏幫扶工程,、隆興昌鎮(zhèn)倉儲物流項目,；加快實施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路、建制村通雙車道,、危橋改造等工程,；穩(wěn)步推進村道安防、農(nóng)村公路補修等任務,，繼續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣的創(chuàng)建成果,。提升公共服務水平，按照強校帶弱校,、以城帶鄉(xiāng)的模式開展集團化辦學試點,，組建4個教育集團，全縣集團化辦學學校參與率達到30%,。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”和醫(yī)務人員素質(zhì),、醫(yī)療質(zhì)量“雙提升”行動，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）服務能力達到國家基本標準,。加快推進體育公園改擴建項目,，承辦好自治區(qū)青少年排球錦標賽、羽毛球大眾賽事,、廣播操大賽等活動,。兜牢社會保障底線，扎實做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，妥善解決失業(yè)人員再就業(yè)問題,，以項目帶動就業(yè),，完成和勝、銀定圖、勝豐,、豐裕5個以工代賑和后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持項目,。加強養(yǎng)老服務體系建設，完成1所示范型養(yǎng)老服務服務中心,、16所老年助餐點,、2所互助幸福院服務能力提升改建。加大兒童關愛保障力度,，完成五原縣未成年人救助保護中心改建項目,。繼續(xù)實行惠民殯葬四項基本費用減免政策。
（五）促進社會治理穩(wěn)定,。推進誠信建設工程,，加強信用信息歸集，運用信用承諾,，開展信用評價,，實施信用獎懲，持續(xù)進行信用宣傳,，將政務誠信,、商務誠信、社會誠信,、司法公信一體推進,。著力防控生產(chǎn)領域安全風險，推進安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”,，持續(xù)抓好道路運輸,、危化品,、消防,、建筑施工、小散遠企業(yè)等行業(yè)領域隱患大排查大整治工作,，堅決防范遏制重大安全事故,。加強食品藥品安全監(jiān)管，重點打擊農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、學校周邊銷售違禁超限、假冒偽劣食品等違法行為,。著力防控社會領域風險,。抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙,、養(yǎng)老詐騙,、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動,，為經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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