工業(yè)和信息化部
教育部
市場監(jiān)管總局
關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
實施方案的通知
工信部聯(lián)消費〔2025〕57號
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、教育,、市場監(jiān)管主管部門：
現(xiàn)將《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真抓好落實,。
工業(yè)和信息化部
教育部
市場監(jiān)管總局
2025年3月8日
輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案
輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè),，在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需,、促消費,、惠民生等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為貫徹落實國務院辦公廳《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》,，推動數(shù)字技術(shù)加快賦能輕工業(yè)發(fā)展,，系統(tǒng)指導輕工業(yè)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，特制定本實施方案,。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，進一步落實全國新型工業(yè)化推進大會部署和《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》,，深化實施數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動，以滿足人民日益增長美好生活需要為目的,，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景培育為牽引,，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用為驅(qū)動，以數(shù)字化標準和人才建設為支撐,，促進輕工業(yè)梯次數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，為推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
到2027年,，重點輕工企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到90%左右,，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到75%左右，打造100個左右典型場景,，培育60家左右標桿企業(yè),，制修訂50項左右國家標準、行業(yè)標準,，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果,。到2030年，規(guī)模以上企業(yè)普遍實施數(shù)字化改造,，形成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”數(shù)字生態(tài),，高端化、智能化,、綠色化發(fā)展水平顯著提升,。
二、重點任務
(一)新一代信息技術(shù)賦能行動
1.釋放數(shù)據(jù)要素價值,。鼓勵行業(yè)基礎(chǔ)條件好的企業(yè)建設完善數(shù)據(jù)管理平臺,，利用數(shù)據(jù)挖掘、知識圖譜,、智能建模等技術(shù),，開展產(chǎn)品研發(fā)、工藝優(yōu)化,、消費預測,、營銷服務、供應鏈管理等應用,，強化企業(yè)內(nèi)部,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化,。引導中小企業(yè)建立數(shù)據(jù)采集,、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲與應用等基礎(chǔ)能力,，健全數(shù)據(jù)管理制度,。推廣應用數(shù)據(jù)管理有關(guān)標準，開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估,，實施重要數(shù)據(jù)識別與目錄備案,，提升風險監(jiān)測與處置能力。
2.加快先進技術(shù)研發(fā)應用。鼓勵家電,、家具,、造紙、皮革,、輕工機械等重點行業(yè)編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應用路線圖,。實施“揭榜掛帥”等機制,，集中優(yōu)勢資源研發(fā)智能控制,、人機交互、系統(tǒng)集成等共性技術(shù)和協(xié)同設計,、智能排產(chǎn),、個性化定制等應用技術(shù)。支持企業(yè)開展設備更新,，推廣應用可編程邏輯控制器(PLC),、分布式控制系統(tǒng)(DCS)等工控系統(tǒng)和工業(yè)機器人、智能檢測裝備,、計算機輔助設計(CAD),、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、供應鏈管理系統(tǒng)(SCM)等智能裝備和工業(yè)軟件,。
3.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺部署,。鼓勵大型企業(yè)、地方等結(jié)合行業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢,，培育綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，增強設備接入、知識沉淀,、應用開發(fā),、標識解析、產(chǎn)融合作等平臺能力,。支持五金制品,、塑料制品、皮革,、照明,、眼鏡等以中小企業(yè)為主產(chǎn)業(yè)集群加快5G、工業(yè)光網(wǎng),、IPv6等網(wǎng)絡通信技術(shù)應用,，培育特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進集群內(nèi)和產(chǎn)業(yè)鏈資源高效配置,。依據(jù)網(wǎng)絡安全有關(guān)標準開展分級分類防護,。
4.深化人工智能賦能應用。支持家電、家具,、照明等行業(yè)骨干企業(yè),，基于特定場景開展數(shù)據(jù)模型開發(fā)、應用測試驗證,，在智能制造,、智能家居等領(lǐng)域打造一批人工智能技術(shù)應用場景。鼓勵行業(yè)協(xié)會,、科研院所等組織推廣人工智能技術(shù)場景化應用,，重點培育協(xié)同設計、智能生產(chǎn),、在線檢測,、預防性維護、智慧營銷等生產(chǎn)端場景和智能家居,、智能穿戴,、智能騎行、智慧養(yǎng)老等消費端場景,?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)開展輕工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分析診斷，加強跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作,，提升重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,。
(二)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應用行動
1.發(fā)展大規(guī)模個性化定制。鼓勵家電,、家具等行業(yè)建設大規(guī)模個性化定制服務平臺,，構(gòu)建基于消費數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)供銷一體化運營模式，推廣全屋定制,、智能家居解決方案,。引導珠寶首飾、制鞋箱包,、工藝美術(shù)等行業(yè)應用三維建模,、用戶參與設計、模塊化設計等技術(shù),，提升個性化消費服務水平,。推廣大規(guī)模個性化定制服務認證，促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展,。
2.提升柔性化生產(chǎn)能力,。面向造紙、日用化學品等流程型行業(yè)推廣應用智能傳感器,、智能控制,、數(shù)字孿生等技術(shù)，建設數(shù)字化產(chǎn)線，提升設備運行,、工藝參數(shù)等關(guān)鍵要素在線監(jiān)測與優(yōu)化調(diào)控能力,。面向家電、家具,、自行車/電動自行車,、五金制品、輕工機械等離散型行業(yè)推廣應用智能裝備和工業(yè)軟件,，加強計劃排產(chǎn),、加工裝配、檢驗檢測等環(huán)節(jié)智能協(xié)同,，提升按需精準交付能力,。
3.拓展服務化延伸模式,。鼓勵大型企業(yè)搭建設計服務平臺,，推廣眾包設計、協(xié)同設計等新模式,。引導鏈主企業(yè)開展智慧供應鏈認證,，構(gòu)建協(xié)同采購、協(xié)同生產(chǎn),、協(xié)同配送等新模式,。支持智能家居企業(yè)搭建“產(chǎn)品+服務”平臺，以智能產(chǎn)品為載體提供娛樂,、健康,、陪護等生活服務，發(fā)展智能家居體驗中心,，構(gòu)建沉浸式,、場景化服務空間。推動輕工機械等裝備制造企業(yè)開發(fā)推廣智能機械產(chǎn)品,，提供設備預防性維護,、遠程運維等增值服務。
(三)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動
1.推動高端化躍升,。深化物聯(lián)感知,、智能控制、人機交互等技術(shù)在家電,、家具,、照明、手表等終端消費品的應用,，推動智能產(chǎn)品跨品牌互聯(lián)互通,。圍繞老人、兒童等重點人群，研究開發(fā)適老化智能家居,、生活服務類機器人等智能產(chǎn)品,。鼓勵家電、家具,、皮革,、五金制品等數(shù)字化基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設施布局和規(guī)模化應用,，推動園區(qū)內(nèi)配套企業(yè)間數(shù)據(jù)可信共享,，打造高水平數(shù)字化園區(qū)。
2.加快智能化升級,。引導輕工業(yè)開展智能制造能力成熟度,、中小企業(yè)數(shù)字化水平評測等評估診斷，梯次開展數(shù)字化,、智能化改造,。推動五金制品、塑料制品,、文體用品,、眼鏡等行業(yè)中小企業(yè)實施精益管理，應用傳感器,、工控系統(tǒng)等開展關(guān)鍵工序,、制造單元等數(shù)字化“微改造”，建設數(shù)字化產(chǎn)線,。支持家電,、家具、皮革,、造紙,、日用化學品等行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)好的企業(yè)，開展智能裝備和工業(yè)系統(tǒng)的集成化改造,，培育一批數(shù)字化車間,、智能工廠、5G工廠,。
3.加快綠色化轉(zhuǎn)型,。聚焦皮革、造紙,、塑料,、電池,、陶瓷、日用玻璃等重點行業(yè),，推廣應用綠色低碳,、節(jié)能環(huán)保工藝和設備，融合應用數(shù)字技術(shù)加強能耗,、水耗,、污染物排放和碳排放智能監(jiān)測和控制，建設一批綠色工廠和綠色園區(qū),。加快完善家電,、照明等終端產(chǎn)品能效標準，引導企業(yè)強化產(chǎn)品綠色設計,，增強綠色智能產(chǎn)品研發(fā)供給能力,。
(四)夯實基礎(chǔ)支撐行動
1.強化標準引領(lǐng)。編制輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系建設指南,。生產(chǎn)端重點研制關(guān)鍵技術(shù),、設備互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)安全與共享,、評估評價等共性應用標準,，消費端重點研制智能家居、智能穿戴設備等產(chǎn)品技術(shù)標準,。鼓勵行業(yè)協(xié)會、標準化機構(gòu)等深入開展貫標活動,，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準進企業(yè),、進園區(qū)、進集群,。積極跟蹤ISO,、IEC等國際標準化動態(tài)，支持智能家電等優(yōu)勢領(lǐng)域制定國際標準路線圖,，加快國際標準布局,。持續(xù)開展先進適用國際標準轉(zhuǎn)化，提升一致性水平,。
2.加強質(zhì)量支撐,。鼓勵塑料制品、眼鏡,、箱包等中小企業(yè)推廣應用質(zhì)量管理系統(tǒng)等數(shù)字化工具,，加強產(chǎn)品質(zhì)量信息的采集和利用，開展設計驗證,、質(zhì)量檢驗,、質(zhì)量分析與改進,，實現(xiàn)精細化質(zhì)量管控。支持家電,、家具,、燃氣灶具等耐用消費品企業(yè)開展基于數(shù)據(jù)模型的產(chǎn)品質(zhì)量全生命周期管理，推廣應用機器視覺等技術(shù)和智能檢測裝備,，提高產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)測和溯源響應能力,。
3.選樹典型標桿。編制升級和創(chuàng)新消費品指南,，遴選引領(lǐng)行業(yè)智能化,、綠色化、品質(zhì)化發(fā)展的輕工產(chǎn)品,，加大宣傳推廣力度,。以家電、家具,、皮革,、造紙、日用化學品等數(shù)字化基礎(chǔ)較好的行業(yè)為重點,，培育一批數(shù)字技術(shù)融合應用成效顯著,、引領(lǐng)帶動作用強的標桿企業(yè)。鼓勵地方,、行業(yè)協(xié)會,、聯(lián)盟組織等組織開展標桿企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)驗交流活動，加快形成學標桿,、建標桿的行業(yè)氛圍,。
4.培育創(chuàng)新載體。鼓勵地方,、行業(yè)協(xié)會,、科研院所等建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，開發(fā)數(shù)據(jù)模型,、工業(yè)APP,、標準化工具等解決方案，以購買服務,、技術(shù)幫扶,、供需對接等形式賦能企業(yè)。支持家電,、家具,、皮革、造紙等重點行業(yè)搭建中試平臺,，形成一批具備較高技術(shù)水平和推廣價值的中試方案,。支持骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所等建立技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心,，推進關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應用。
5.壯大服務隊伍,。依托智能制造系統(tǒng)解決方案揭榜掛帥,、供應商能力評估等工作機制，遴選發(fā)布一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供應商,。面向家電,、家具、五金等離散型輕工業(yè)研發(fā)推廣智能排產(chǎn),、自動化裝配組裝,、智能倉儲等解決方案。面向造紙,、日用化學品等流程型輕工業(yè)研發(fā)推廣智能配方設計,、質(zhì)量在線監(jiān)測、設備預防性維護等解決方案,。面向中小企業(yè)研發(fā)推廣一批“小快輕準”的解決方案,。
三、組織保障
(一)完善工作機制
建立地方主管部門,、行業(yè)協(xié)會,、科研院所、聯(lián)盟組織,、骨干企業(yè)等多方參與,、協(xié)同推進的工作機制，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要政策,、重大項目落地見效,。利用國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等渠道支持輕工數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。將符合條件的輕工業(yè)數(shù)字化改造項目納入工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造相關(guān)資金支持范圍。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,，運用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款引導金融機構(gòu)支持重點輕工領(lǐng)域數(shù)字化改造升級,。
(二)促進交流合作
鼓勵地方、行業(yè)協(xié)會,、聯(lián)盟組織等分行業(yè),、分區(qū)域開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接活動，為企業(yè)提供專業(yè)化,、定制化解決方案,，宣貫先進適用的數(shù)字技術(shù)和標準。舉辦輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展大會,、輕工業(yè)信息化大會等活動,，加強同行業(yè)和跨領(lǐng)域先進技術(shù),、解決方案等對標交流。支持依托“一帶一路”倡議,、金磚國家等合作機制,，在數(shù)字技術(shù)開發(fā)和融合應用等方面開展國際交流合作。
(三)深化研究評價
推動行業(yè)協(xié)會,、聯(lián)盟組織等編制輕工細分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價體系和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用參考實施指南,，加大行業(yè)和地區(qū)推廣應用和實施效果評估，發(fā)布行業(yè),、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展報告。組織開展不同行業(yè)典型場景,、智能工廠,、智慧供應鏈建設的實施路徑研究，編制輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例集,，宣傳推廣一批優(yōu)秀成果,。鼓勵有條件的地方組織開展面向輕工企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務，支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目實施,。
(四)加強人才培養(yǎng)
鼓勵行業(yè)協(xié)會,、普通高校、職業(yè)學校,、骨干企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)模式,，加快建立多層次的輕工數(shù)字化專業(yè)教育體系。支持建設國家卓越工程師實踐基地(數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院,，培養(yǎng)輕工業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域卓越工程師,。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，依托全國行業(yè)職業(yè)技能競賽,、全國工業(yè)設計職業(yè)技能大賽,、世界職業(yè)院校技能大賽等各級各類職業(yè)競賽，培養(yǎng)一批在智能控制,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)機器人等領(lǐng)域具有創(chuàng)新和實踐應用能力的輕工數(shù)字化人才。
附件：
1.典型場景清單
2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標準應用清單
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