2024年,，五原縣信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，以《信訪工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)為遵循,，大力推進(jìn)法治政府和信訪工作法治化建設(shè),圍繞信訪問題源頭治理,、信訪積案化解和干部能力素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作，持續(xù)提升信訪工作規(guī)范化,、法治化水平,，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、主要舉措和成效
一是在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法方面,。狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，扎實(shí)推動主題教育,、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，圍繞《中國共產(chǎn)黨章程》,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等,，以及習(xí)近平法治思想、全面從嚴(yán)治黨重要論述,、鑄牢中華民族共同體意識等學(xué)習(xí)內(nèi)容,，組織全局黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí),。堅(jiān)持“第一議題”制度,，開展創(chuàng)新性每周五開展干部“輪流講、互相學(xué)”干部大講堂,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,。
二是在依法決策方面方面。信訪局全面落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究決定,、重大決策合法性審查,、政府信息公開等工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔,、財(cái)務(wù)收支,、政府采購、公務(wù)用車,、信息發(fā)布等工作規(guī)定,，以貫徹落實(shí)信訪工作條例為抓手,，把法治建設(shè)貫穿于信訪工作全過程，以法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范信訪工作,，以業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)依法行政效果,。在信訪工作中，堅(jiān)持依法治訪底線不動搖,，加強(qiáng)對信訪工作進(jìn)行監(jiān)督,，在督查方式上，克服打電話,、下通知,、要材料的傳統(tǒng)督查方式，堅(jiān)持深入現(xiàn)場實(shí)地督查,，采取“督,、訪、談,、處”等形式,，力求查實(shí)情、摸實(shí)底,，做到事實(shí)清楚,、定性準(zhǔn)確，做到既督過程,、又督結(jié)果,，確保善始善終。堅(jiān)持“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”原則，建立完善工作機(jī)制,，集中時間,、集中力量開展一次“橫向到邊、縱向到底”的社會矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動,，進(jìn)一步延伸工作觸角,、掌握工作主動,，促進(jìn)各類矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn),、就地化解，切實(shí)把矛盾糾紛化解在早,、化解在小,。在整改落實(shí)上，根據(jù)督查意見類別,，注重全程跟蹤督辦,，及時就辦理和整改情況進(jìn)行溝通督促,，實(shí)現(xiàn)全方位有效監(jiān)控和跟蹤問效。特別對社會關(guān)注度高,、影響面大,，容易出現(xiàn)反復(fù)的信訪事項(xiàng)，有重點(diǎn)地進(jìn)行“回頭看”,，組織再督查,，并視情況提出改進(jìn)工作和完善政策建議。
三是在優(yōu)化營商環(huán)境方面,。五原縣信訪局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,，緊緊圍繞全縣統(tǒng)一部署，立足信訪工作實(shí)際,，將進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境理念融入到信訪工作當(dāng)中,，多舉并舉，強(qiáng)力抓好工作落實(shí),。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,，把營商環(huán)境建設(shè)與化解信訪突出問題結(jié)合起來。圍繞企業(yè)信訪問題深入開展工作,。在接訪時,，積極聽取信訪人合理訴求和建議，及時做好有效對接,，對企業(yè)所在轄區(qū)的責(zé)任單位處理不及時,、不到位的，進(jìn)行快速督查督辦,，力爭快速徹底解決問題,。在信訪過程中，針對涉黑涉惡線索和有損害企業(yè)利益的涉法涉訴問題,，信訪局在能力范圍內(nèi),，幫助企業(yè)了解情況，及時快速移交有關(guān)問題線索,，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益,。
四是在夯實(shí)基層社會治理方面。五原縣信訪局緊密結(jié)合工作實(shí)際,，通過依法行政更好服務(wù)群眾,。充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪平臺，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)一網(wǎng)通辦,，推行信訪“巡回接訪”直通車,，將信訪服務(wù)送到群眾家門口，并按照“1+2+N”的方式確定下訪人員,，完善“3+3+2”辦結(jié)初信初訪信訪事項(xiàng)工作法,，在信訪接待前做到“三提前”,，提前熟悉信訪事項(xiàng)的來龍去脈，提前熟悉信訪人的情況,，提前拿出初步的解決方案,；接訪中做到情理法并重，以情觸動信訪人,，以理說服信訪人,，以法威懾信訪人；接訪后做到追蹤問效到位,，督查跟蹤將承諾的意見落實(shí)到位,，回訪工作到位，滿足群眾多元化信訪需求,，確保信訪人滿意而歸,。截止2024年12月，群眾信訪總量為953批3023人次,，同比批次下降21.32%,，同比人次下降17.43%；其中集體訪145批1795人次,，同比批次下降8.22%,，同比人次下降19.43%；個體訪807批1228人次,，同比批次下降23.29%,，同比人次下降14.31%。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪,、下訪制度,，積極安排縣科級干部進(jìn)信訪大廳坐班接訪制度，推進(jìn)信訪事項(xiàng)化解,。截至目前,，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪259人次，接訪約訪群眾201批554人次,；277名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)信訪大廳坐班接訪43批67人次,。
五是在落實(shí)“八五”普法方面。今年以來,，五原縣信訪局在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要指示精神,，對標(biāo)國家和自治區(qū),、市和縣信訪工作的部署要求,，突出學(xué)習(xí)宣傳法治思想,、憲法,、民法典及各類黨內(nèi)法規(guī)，著力推進(jìn)信訪部門政治機(jī)關(guān)建設(shè),、信訪工作法治化,、信訪問題源頭治理和積案化解等重點(diǎn)任務(wù)，積極參加縣委組織的《信訪工作條例》,、《民法典》,、《民族團(tuán)結(jié)》、《誠信建設(shè)》等宣傳活動,，活動現(xiàn)場設(shè)置咨詢臺,，分發(fā)宣傳手冊并現(xiàn)場解決群眾疑問，定期深入社區(qū)開展信訪法治宣傳活動,，通過印發(fā)宣傳冊,、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅,、張貼海報(bào)等形式營造宣傳氛圍,。在接訪場所張貼“依法依規(guī)信訪路線圖”和“信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)流程圖”，擺放《信訪法治化工作指南》等宣傳資料供群眾取閱,。有效地維護(hù)群眾合法權(quán)益,，營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，有力地推動信訪工作沿著法治化軌道高質(zhì)量發(fā)展,，引導(dǎo)群眾用法解決問題,。
二、存在的不足和原因
雖然在法治政府建設(shè)方面取得了一些成效,，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),。群眾“信訪不信法”、越級上訪,、違法信訪的現(xiàn)象依然存在,，許多訴求涉法涉訴，仍然希望通過信訪解決其問題,，需要各級各部門進(jìn)一步做好政策解讀宣傳引導(dǎo),。信訪工作事關(guān)各行各業(yè)和社會方方面面，涉及法律法規(guī)較多,，部分信訪干部存在學(xué)法用法不系統(tǒng)不全面不深入等問題,，回應(yīng)群眾訴求時政策法規(guī)解釋不到位，工作不規(guī)范,，知識掌握廣度不夠,，行業(yè)內(nèi)的法律、規(guī)章認(rèn)識多，行業(yè)外的法律,、規(guī)章認(rèn)識少,。
三、2025年工作計(jì)劃
(一)堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，完善信訪責(zé)任體系,。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,，根據(jù)上級對大力推進(jìn)信訪工作法治化的整體部署,，準(zhǔn)確把握推進(jìn)信訪工作法治化的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府組織落實(shí),、聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動,、各方齊抓共管的信訪工作格局,，嚴(yán)格落實(shí)“五個法制化”和“四個到位”，切實(shí)將信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能,，努力實(shí)現(xiàn)“三下降,、三提升、三個不發(fā)生”,。通過完善信訪事項(xiàng)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送交辦督辦機(jī)制,，加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)評查，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明,、底數(shù)清,、依法辦、秩序好,、群眾滿意的目標(biāo),。
(二)信訪問題源頭預(yù)防，深化矛盾糾紛排查化解,。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不間斷開展社會矛盾糾紛排查化解工作,，全面推進(jìn)信訪代辦工作制度，在群眾訴求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派縣信訪局工作人員,，幫助開展信訪代辦工作,，促進(jìn)各類矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、就地化解,，切實(shí)把矛盾糾紛化解在早,、化解在小、化解在基層,，把信訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，?shí)現(xiàn)“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”,。繼續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、社區(qū)信訪代辦員矛盾糾紛排查工作,。針對排查過程中群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及涉及區(qū)域性,、領(lǐng)域性的突出問題,，及時向有關(guān)部門提出完善政策、改進(jìn)工作建議,。
(三)完善新型服務(wù)窗口,，充分發(fā)揮主渠道作用。壓實(shí)主體責(zé)任,，健全完善信訪事項(xiàng)“清單管理,、閉環(huán)辦結(jié)”跟蹤落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任,，對群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題實(shí)行清單化閉環(huán)管理,，加強(qiáng)信訪聽證和評議工作，探索重點(diǎn)信訪事項(xiàng)答復(fù)前法制審查,，用法治思維和法治方式及時解決群眾合理合法訴求,。健全完善網(wǎng)上信訪工作制度，深化網(wǎng)上信訪平臺建設(shè)和信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用,。扎實(shí)推進(jìn)“人民窗口創(chuàng)建”活動,，打造“五化”信訪窗口。大力提升信訪窗口文明服務(wù)形象,，逐步實(shí)現(xiàn)場所智能化,、流程科學(xué)化、辦理精準(zhǔn)化,、隊(duì)伍專業(yè)化,，讓服務(wù)群眾更加便捷高效，使得“最多訪一次”深入人心,，通過全流程提質(zhì)增效,，不斷提升網(wǎng)上信訪社會知曉率、使用率和公信力,，切實(shí)將網(wǎng)上信訪打造成暢通便捷,、務(wù)實(shí)高效、規(guī)范有序,、權(quán)威管用的信訪主渠道,、主陣地,。
(四)規(guī)范信訪工作程序，完善信訪法治建設(shè),。完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)各項(xiàng)制度規(guī)范,，進(jìn)一步細(xì)化完善《五原縣信訪工作法治化建設(shè)工作實(shí)施方案》配套方案，梳理細(xì)化信,、訪,、網(wǎng)各渠道信訪事項(xiàng)受理辦理工作流程，規(guī)范登記錄入,、甄別判定,、分流交辦、督查督辦,、告知反饋,、回訪評價(jià)等各環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)，對照信訪工作法治化“路線圖”,，針對三大類,、23種不同情形，完善信訪26套表格,，對辦理過程中可能用到的各項(xiàng)書面告知,、回復(fù)等文書做出規(guī)范。在信訪法制化建設(shè)中,，推行復(fù)查復(fù)核“三三四”,，即實(shí)現(xiàn)“三個經(jīng)得起”（經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、經(jīng)得起時間檢驗(yàn),、經(jīng)得起法律法規(guī)檢驗(yàn)）目標(biāo),；在受案過程中開展“三個講清楚”（向信訪群眾講清楚信訪程序和訴訟、仲裁等法定程序的受理?xiàng)l件和范圍,，講清楚信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)的權(quán)限劃分,，講清楚國家機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)職責(zé)區(qū)別）；在案件審理中嚴(yán)格做到“三個必審核”（逐案審核辦理程序,，逐案審核調(diào)查材料,，逐案審核政策法規(guī)依據(jù)）和“四個不放過”（辦理程序不合規(guī)不放過、事實(shí)調(diào)查不清楚不放過,、政策依據(jù)不準(zhǔn)確不放過,、處理結(jié)論不明確不放過。）
（五）加強(qiáng)普法宣傳力度,，全面推進(jìn)信訪工作法治化,。進(jìn)一步宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平法治思想, 全面落實(shí)貫徹黨的二十大精神及黨的二十屆三中全會精神，加大普法工作力度,，持續(xù)推進(jìn)依法治理工作,，深入學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,，提高干部法律意識和業(yè)務(wù)能力水平。積極組織《信訪工作條例》專題培訓(xùn),，以集體學(xué),、自學(xué)等多種學(xué)習(xí)方式深入學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，并以座談會的方式交流學(xué)習(xí)感悟,。認(rèn)真開展讀書班,、局黨組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)會、黨員大會,、開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),、三會一課等學(xué)習(xí)。積極開展信訪法治化宣傳活動,，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行全方位,、多角度解讀,，幫助群眾了解信訪事項(xiàng)辦理流程及信訪人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。持續(xù)通過“五原信訪”微信公眾號,，定期對法治政府建設(shè)及信訪工作法治化相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刊發(fā),，為營造法治政府、和諧信訪創(chuàng)造良好氛圍,。
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